Соціальний захист бездомних осіб та безпритульних дітей: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
мНемає опису редагування
(Не показані 9 проміжних версій 4 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:


== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
 
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2623-15 Закон України "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України.]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19 Закон України "Про соціальні послуги"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2623-15 Законом України від 02.06.2005р. «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей».]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14 Закон України "Про охорону дитинства"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/966-15 Законом України «Про соціальні послуги» від 19 червня 2003 року № 966-IV]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2342-15 Закон України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3160-17 Законом України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» від 17 березня 2011 року № 3160-VI.]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1031-11 Наказ Міністерства соціальної політики від 12 серпня 2011 року № 312 "Про затвердження Порядку влаштування бездомних осіб похилого віку та інвалідів до стаціонарних соціально-медичних установ та інших закладів соціальної підтримки (догляду)"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14 Законом України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року № 2402-III.]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0419-09 Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту,Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України, Дердавного комітету України у справах національностей та релігій, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 19 лютого 2009 року № 70/411/101/65/19/32 "Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам"]  
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2342-15 Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-IV.]
 
== Правовий статус бездомних осіб ==
== Правовий статус бездомних осіб ==
 
'''Бездомність''' - соціальне становище людини, зумовлене відсутністю в неї будь-якого житла, призначеного та придатного для проживання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#n15 стаття 2 Закону України "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей"]). <br>До бездомних осіб належать безпритульні особи та особи, які мають притулок: <br>
Згідно зі ст.2 ''Закону України«Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей»'' бездомність -   соціальне   становище   людини,   зумовлене відсутністю в неї будь-якого житла, призначеного та придатного для проживання; бездомна особа - особа, яка перебуває у соціальному становищі бездомності. До бездомних осіб належать безпритульні особи та особи, які мають притулок; безпритульна особа - повнолітня особа, яка проживає   на вулиці, в парках, підвалах, під'їздах будинків, на горищах, об'єктах незавершеного будівництва, в інших місцях, непризначених та непридатних для проживання, у тому числі жилих приміщеннях, що перебувають в аварійному стані; безпритульні діти - діти, які були покинуті батьками, самі залишили сім'ю або дитячі заклади, де вони виховувалися, і не мають певного місця проживання. Облік бездомних осіб ведеться за місцем їх проживання або місцем   перебування на підставі особистого звернення або їх виявлення. Облік безпритульних дітей ведеться відповідно до законів України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей"     ( 20/95-ВР )    і  "Про   забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" .
♦ '''безпритульна особа''' - повнолітня особа, яка проживає на вулиці, в парках, підвалах, під'їздах будинків, на горищах, об'єктах незавершеного будівництва, в інших місцях, непризначених та непридатних для проживання, у тому числі жилих приміщеннях, що перебувають в аварійному стані; <br>
 
♦ '''безпритульні діти''' - діти, які були покинуті батьками, самі залишили сім'ю або дитячі заклади, де вони виховувалися, і не мають певного місця проживання.  
== Куди звернутися та як отримати статус бездомного ==
== Куди звернутися ==
Законом України “Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей”, визначені загальні засади соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей, забезпечує правове регулювання відносин у суспільстві, що спрямовані на реалізацію їх прав і свобод. Цим Законом передбачено утворення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування закладів соціального захисту для бездомних громадян, зокрема центрів обліку бездомних громадян, будинків нічного перебування, центрів реінтеграції та соціальних готелів, де цим громадянам надають необхідні соціальні послуги. Облік бездомних громадян здійснюється у центрах обліку. Він надасть можливість бездомному громадянинові звернутися до органів реєстрації для поновлення документів, реєстрації переважного місцезнаходження і на отримання соціальних послуг, передбачених законодавством. Треба зазначити, що цей Закон поширюється лише на громадян України та осіб без громадянства, які постійно на законних підставах проживали і після втрати права на житлові приміщення проживають на території України. '''Отже, для вирішення питання щодо отримання статусу бездомного необхідно звернутися до управління праці та соціального захисту населення або безпосередньо до відповідного закладу соціального захисту для бездомних тієї місцевості, де перебуваєте бездомна особа.'''
Облік бездомних осіб ведеться <u>за місцем їх проживання або місцем перебування</u> у '''центрах обліку бездомних осіб (далі - центр)''' (дітей - '''службами у справах дітей''' місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування) на підставі особистого звернення або їх виявлення. Як правило, інформація щодо місцезнаходження таких центрів розміщується на офіційних веб-сайтах місцевих органів влади (наприклад, https://dsp.kyivcity.gov.ua/content/centr-obliku-bezdomnyh-gromadyan.html).<br>Облік безпритульних дітей ведеться відповідно до законів України [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/20/95-%D0%B2%D1%80 "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей"] і [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2342-15 "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"].
 
== Облік бездомних осіб ==
== Центри обліку бездомних громадян їх діяльність ==
Центр надає послуги на підставі '''письмової заяви бездомним особам, які досягли 18-річного віку''', у тому числі бездомним особам з дітьми.<br>На кожну бездомну особу в центрі оформлюється блікова картка клієнта та посвідчення про взяття на облік (<u>дійсне протягом строку перебування на обліку</u>) за встановленою формою ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0084-12 наказ Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року № 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних осіб"]). За наявності посвідчення бездомна особа може звернутися до уповноважених органів для поновлення документів, що посвідчують особу, та реєстрації місця проживання/місця перебування за адресою центру обліку або іншого закладу для бездомних осіб (<span style="color:#008B00">дод. див. консультацію </span>"[[Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України]]").<br>
Центр обліку бездомних громадян є спеціалізованим закладом соціального захисту, утвореним для ведення обліку громадян, що не мають житлового приміщення (будинку, квартири, кімнати тощо), яке вони можуть використовувати для проживання, перебування і в якому можуть бути зареєстровані. Завданнями Центру є: виявлення та ведення обліку бездомних осіб; забезпечення реалізації бездомними особами прав та свобод, визначених законодавством України; видача посвідчення про взяття на облік установленого зразка; вивчення наявності у регіоні закладів соціального захисту для бездомних осіб та вільних ліжко-місць у цих закладах для вирішення питання організації тимчасового притулку бездомних осіб; наданні соціальної послуги "представництво інтересів" (наприклад: допомога в оформленні або відновленні документів; сприяння в реєстрації місця проживання або перебування; сприяння у забезпеченні доступу до ресурсів і послуг за місцем проживання/перебування, встановлення зв’язків з іншими фахівцями, службами, організаціями, підприємствами, органами, закладами, установами тощо). ''Наказом Міністерства соціальної політики України 13.08.2013 № 495, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2013 р. за № 1447/23979, затверджено Державний стандарт надання притулку бездомним особам.'' Цей Державний стандарт визначає зміст, обсяг, умови та порядок надання соціальної послуги надання притулку бездомним особам, показники її якості для суб’єктів усіх форм власності, які надають цю послугу. Даний Державний стандарт застосовується для: організації надання соціальної послуги надання притулку повнолітнім особам, які перебувають у соціальному становищі бездомності; здійснення моніторингу й контролю за якістю надання соціальної послуги надання притулку бездомним особам; визначення тарифу платної соціальної послуги за надання притулку бездомним особам.
'''Підстави зняття з обліку бездомної особи:'''
== Перелік необхідних документів для отримання статусу безпритульної або бездомної особи ==
* відсутність протягом 6 місяців інформації про неї (не з'являється до центру обліку, і тому відсутні відомості щодо бездомної особи) автоматично, про що бездомна особа попереджається при взятті на облік під розписку;
Центр надає послуги на підставі письмової заяви бездомним особам, які досягли 18-річного віку, у тому числі бездомним особам з дітьми, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах проживають та/або перебувають на території України.
* надання нею недостовірної інформації щодо наявності у неї житла та іншої інформації, спрямованої на розв'язання її життєвих проблем;
== Надання або підстави відмови у наданні статусу бездомної особи ==
* подання особою або її законним представником заяви про зняття з обліку;
Підставою для отримання соціальної послуги є звернення (заява) отримувача соціальної послуги до суб’єкта, що надає соціальну послугу. Рішення про надання соціальної послуги чи відмову у її наданні приймається суб’єктом, що надає соціальну послугу, під час звернення (подачі заяви отримувача соціальної послуги та документів, що посвідчують особу (за наявності)) з урахуванням індивідуальних потреб отримувача соціальної послуги. Суб’єкт, що надає соціальну послугу, може відмовити отримувачеві соціальної послуги у її наданні, якщо він не здатний задовольнити індивідуальні потреби отримувача соціальної послуги (відсутність кваліфікованих спеціалістів, матеріальної бази, вільних місць у суб’єкта, що надає соціальну послугу, наявність у отримувача соціальної послуги розладу психіки та/або поведінки, стану гострого алкогольного та/або наркотичного сп'яніння, ознак гострого захворювання). Відмова повинна супроводжуватися письмовим поясненням причин та довідковою інформацією про можливість отримати таку соціальну послугу в іншого суб’єкта, що надає соціальну послугу.
* припинення підстав для проживання або перебування у закладі для бездомних осіб, центрі соціальної адаптації звільнених осіб.
 
== Заклади соціального захисту для бездомних осіб і безпритульних дітей ==
 
Закладами соціального захисту для '''бездомних осіб''' є:
* будинок нічного перебування - заклад соціального захисту для ночівлі (розміщення на ніч) бездомних осіб, прийом до якого не потребує попереднього медичного обстеження;
* центр реінтеграції бездомних осіб - заклад соціального захисту, діяльність якого спрямована на поступове повернення бездомної особи до самостійного повноцінного життя шляхом надання їй комплексу соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб;
* соціальний готель - приймаються бездомні особи, які працюють або мають інше постійне легальне джерело доходу, недостатнє для оренди (наймання), купівлі житла;
* інші заклади, що надають послуги бездомним особам.<br>
Закладами соціального захисту для '''безпритульних дітей''' є:
* притулок для дітей служби у справах дітей - створений для тимчасового перебування в ньому дітей віком від 3 до 18 років;  
* центр соціально-психологічної реабілітації дітей - створюється для тривалого (стаціонарного) або денного перебування дітей віком від 3 до 18 років, які опинилися у складних життєвих обставинах, надання їм комплексної
соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги;
* соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко) - для проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, безпритульних дітей віком від 3 до 18 років, надання їм комплексної соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги і подальшого влаштування дітей ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#n15 статті 19-35 Закон України "Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей"]).
== Перелік соціальних послуг бездомним особам ==
# Медична допомога, обслуговування, обстеження бездомних осіб.
# Встановлення групи інвалідності (поновлення відповідних документів).
# Працевлаштування бездомних осіб. 
# Організація роботи із сім'ями з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах ([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0419-09 наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту,Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України, Дердавного комітету України у справах національностей та релігій, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 19 лютого 2009 року № 70/411/101/65/19/32 "Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам"]).
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія:Діти]]

Версія за 14:13, 18 листопада 2022

Нормативна база

Правовий статус бездомних осіб

Бездомність - соціальне становище людини, зумовлене відсутністю в неї будь-якого житла, призначеного та придатного для проживання (стаття 2 Закону України "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей").
До бездомних осіб належать безпритульні особи та особи, які мають притулок:
♦ безпритульна особа - повнолітня особа, яка проживає на вулиці, в парках, підвалах, під'їздах будинків, на горищах, об'єктах незавершеного будівництва, в інших місцях, непризначених та непридатних для проживання, у тому числі жилих приміщеннях, що перебувають в аварійному стані;
♦ безпритульні діти - діти, які були покинуті батьками, самі залишили сім'ю або дитячі заклади, де вони виховувалися, і не мають певного місця проживання.

Куди звернутися

Облік бездомних осіб ведеться за місцем їх проживання або місцем перебування у центрах обліку бездомних осіб (далі - центр) (дітей - службами у справах дітей місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування) на підставі особистого звернення або їх виявлення. Як правило, інформація щодо місцезнаходження таких центрів розміщується на офіційних веб-сайтах місцевих органів влади (наприклад, https://dsp.kyivcity.gov.ua/content/centr-obliku-bezdomnyh-gromadyan.html).
Облік безпритульних дітей ведеться відповідно до законів України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" і "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Облік бездомних осіб

Центр надає послуги на підставі письмової заяви бездомним особам, які досягли 18-річного віку, у тому числі бездомним особам з дітьми.
На кожну бездомну особу в центрі оформлюється блікова картка клієнта та посвідчення про взяття на облік (дійсне протягом строку перебування на обліку) за встановленою формою (наказ Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року № 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних осіб"). За наявності посвідчення бездомна особа може звернутися до уповноважених органів для поновлення документів, що посвідчують особу, та реєстрації місця проживання/місця перебування за адресою центру обліку або іншого закладу для бездомних осіб (дод. див. консультацію "Порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України").
Підстави зняття з обліку бездомної особи:

  • відсутність протягом 6 місяців інформації про неї (не з'являється до центру обліку, і тому відсутні відомості щодо бездомної особи) автоматично, про що бездомна особа попереджається при взятті на облік під розписку;
  • надання нею недостовірної інформації щодо наявності у неї житла та іншої інформації, спрямованої на розв'язання її життєвих проблем;
  • подання особою або її законним представником заяви про зняття з обліку;
  • припинення підстав для проживання або перебування у закладі для бездомних осіб, центрі соціальної адаптації звільнених осіб.

Заклади соціального захисту для бездомних осіб і безпритульних дітей

Закладами соціального захисту для бездомних осіб є:

  • будинок нічного перебування - заклад соціального захисту для ночівлі (розміщення на ніч) бездомних осіб, прийом до якого не потребує попереднього медичного обстеження;
  • центр реінтеграції бездомних осіб - заклад соціального захисту, діяльність якого спрямована на поступове повернення бездомної особи до самостійного повноцінного життя шляхом надання їй комплексу соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб;
  • соціальний готель - приймаються бездомні особи, які працюють або мають інше постійне легальне джерело доходу, недостатнє для оренди (наймання), купівлі житла;
  • інші заклади, що надають послуги бездомним особам.

Закладами соціального захисту для безпритульних дітей є:

  • притулок для дітей служби у справах дітей - створений для тимчасового перебування в ньому дітей віком від 3 до 18 років;
  • центр соціально-психологічної реабілітації дітей - створюється для тривалого (стаціонарного) або денного перебування дітей віком від 3 до 18 років, які опинилися у складних життєвих обставинах, надання їм комплексної

соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги;

Перелік соціальних послуг бездомним особам

  1. Медична допомога, обслуговування, обстеження бездомних осіб.
  2. Встановлення групи інвалідності (поновлення відповідних документів).
  3. Працевлаштування бездомних осіб.
  4. Організація роботи із сім'ями з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах (наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту,Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України, Дердавного комітету України у справах національностей та релігій, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 19 лютого 2009 року № 70/411/101/65/19/32 "Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам").
Отримано з https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php?title=Соціальний_захист_бездомних_осіб_та_безпритульних_дітей&oldid=40105