Перегляд вихідного коду сторінки Припинення права користування земельними ділянками, у тому числі які використовуються з порушенням земельного законодавства


==Нормативна база==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельний кодекс України]
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/page Кодекс адміністративного судочинства України]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15#Text Закон України "Про охорону земель"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text Закон України «Про державний контроль за використання та охороною земель»]
== Загальні відомості ==
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text частини 1 статті 78 Земельного кодексу України] право на земельну ділянку – це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Користування дає можливість громадянам вилучати із землі корисні властивості. Власник, має право використовувати землю так, як буде вважати за потрібне, але в межах цільового призначення земельної ділянки та не порушуючи норми земельного законодавства.

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text Статтею 5 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель»] визначено, що <u>державний контроль за використанням та охороною земель здійснюють:</u>
* центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр);
* виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю.
== Припинення права користування земельною ділянкою ==
Відповідно до статті 141 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України] '''підставами для припинення права користування земельною ділянкою''' є:
# добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
# вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
# припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
# використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
# використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
# систематична несплата земельного податку або орендної плати;
# набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;
# використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;
# передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об’єктом державно-приватного партнерства або об’єктом концесії.
=== Судова практика ===

* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/82997467 Постанова Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 289/718/18 (провадження № 14-126цс19)]. Справа стосується несплати орендарем орендної плати, а тому є підстави для розірвання договору оренди, тобто порушене право користування земельною ділянкою передбачене статтею 141 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельного кодексу України]
== Підстави для припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням вимог законодавства==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Главою 22 Земельного кодексу України] визначені '''підстави для припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням вимог законодавства''', а саме: 
* використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
* використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
* систематична несплата земельного податку або орендної плати;
* не усунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріальна-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені приписами органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.
== Порядок виявлення порушення земельного законодавства ==
'''Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text статті 9 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель»] державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом:'''
* проведення перевірок;
* розгляду звернень юридичних і фізичних осіб;
* участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель;
* розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель;
* проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.
Посадові особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель проводять обстеження земельної ділянки з метою визначення її стану та дотримання умов її використання '''в присутності користувачів земельної ділянки або уповноважених ними осіб, а також осіб, які вчинили порушення земельного законодавства'''. У разі відсутності при обстеженні земельної ділянки землекористувача або уповноважених ними осіб обстеження проводиться за наявності '''двох свідків.'''

<u>При проведенні обстеження:</u>
* установлюється особа, яка є користувачем земельної ділянки;
* при встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості вживаються заходи для з’ясування особи фактичного власника чи користувача;
* установлюється правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування;
* перевіряється наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;
* перевіряється дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового та функціонального призначення;
* уточнюється відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості (при необхідності).
'''За результати обстеження складається акт у двох примірниках у день проведення обстеження'''. 

'''Важливо!''' Один із них залишається у Комісії, другий вручається або надсилається особі, яка перевірялась. При проведенні спільних обстежень з іншими органами контролю, копія акту надається цим органам.

<u>В акті обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки повинно бути зазначено:</u>
# дата та місце складання акту;
# прізвища членів Комісії, які проводили обстеження;
# посади та прізвища осіб, які були залучені до обстеження;
# посаду та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при обстеженні;
# місце розташування земельної ділянки, її площу згідно із земельно-кадастровою документацією та фактичну площу, яка використовується;
# цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки;
# наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;
# обставини порушення земельного законодавства;
# суть порушення.
'''Акт підписується''' всіма членами Комісії, які проводили обстеження, представником юридичної особи чи фізичною особою, що використовують земельні ділянки, свідками (за їх наявності).

'''До відома!''' В акті наводиться план—схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки із зазначенням суміжних землекористувачів). На плані—схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття тощо).

У разі виявлення порушення, державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель чи державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища складають '''протокол про адміністративне правопорушення, накладають адміністративне стягнення та видають припис щодо необхідності усунення в 30-денний строк.'''

У разі невиконання припису у 30-денний державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель чи державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища '''повторно''' накладає адміністративне стягнення та видає припис про припинення правопорушення та усунення його наслідків у 30-денний строк. 

У разі не усунення особою в термін порушення вказаного у приписі, державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель чи державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища звертається до '''господарського суду з позовом про:'''
* розірвання договору оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки або договору про встановлення земельного сервітуту;
* припинення права постійного користування земельною ділянкою.
'''Факт використання земельної ділянки, що використовується з порушенням вимог законодавства має бути підтверджений матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:'''
* акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, 
* протокол про адміністративне правопорушення, 
* припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), 
* акт обстеження земельної ділянки.
== Судова практика ==

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va007700-04#Text Постанова Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ"] 
* [https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/74506122 Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 923/466/17]
* [https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/81574015 Постанова Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16]
* [https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/84726145 Постанова Великої Палати Верховного Суду від 1 жовтня 2019 року у справі № 911/2034/16]
* [https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/92096566 Постанова Касаційного господарського суду від 30.09.2020 у справі №6/88-Б-05]
== Див. також ==
* [[Припинення права власності на земельну ділянку]]
[[Категорія: Право власності на землю]]