Призначення дострокової пенсії за віком для батьків, які виховали п'ятьох і більше дітей, батьків осіб з інвалідністю з дитинства

Нормативна база

• Конституція України
• Кодекс адміністративного судочинства України, Кодекс України
• Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
• Закон України "Про пенсійне забезпечення"
• Закон України "Про звернення громадян"
• Постанова Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Хто має право на призначення дострокової пенсії

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на призначення дострокової пенсії за віком мають:

• жінки, які народили п’ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку,
• матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку,

після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.
При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також діти з інвалідністю віком до 18 років.
За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п’ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років.
Пенсія за віком, в тому числі й та, яка була призначена достроково, призначається довічно.
Перепризначення пенсії у зв’язку з досягненням загальновстановленого пенсійного віку законодавством не передбачено.

Порядок звернення для призначення дострокової пенсії

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" далі - Порядку №1566/11846).
Заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Така заява може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал або засоби Порталу Дія) або засобами Єдиного державного вебпорталу  електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (п. 1.1 Порядку №1566/11846).
До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу;

4) відомості про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком;

6) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта.

Тобто, до заяви орієнтовно має бути додано наступні документи:

• копія паспорту особи;
• копія довідки РНОКПП (ідентифікаційний номер);
• копія трудової книжки особи;
• форма ОК-5 (отримати можливо за допомогою ДІЇ, порталу ПФУ чи в територіальних органах Пенсійного фонду України);
• копія військового квитка;
• копія довідки з освітнього закладу;
• копія диплому з вищого навчального закладу;
• копія свідоцтва про укладення шлюбу;
• копія свідоцтва про народження дитини;
• копія довідки до акту МСЕК про інвалідність;
• копія довідки з сільської/селищної/міської ради про підтвердження факту виховання дитини з інвалідністю до 6 річного віку матір’ю, батьком (складається виконавчим органом на підставі письмових пояснень свідків);
• копія паспорту дружини (у разі подання відповідної заяви батьком дитини з інвалідністю);
• копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера дружини ( у разі подання відповідної заяви батьком дитини з інвалідністю);
• копія трудової книжки дружини (у разі подання відповідної заяви батьком дитини з інвалідністю).

Термін розгляду заяви органом УПФУ

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (Порядку №1566/11846).

Вирішення спору в судовому порядку

У разі отримання письмової відмови ПФУ щодо неможливості призначення дострокової пенсії, як матері/батькові дитини з інвалідністю, особа має право звернутися в рамках адміністративного судочинства до окружного адміністративного суду, на підставі ч. 1 ст. 19 КАСУ з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Файл:Зразок адмін.позов (призначення дострокової пенсії для батьків дитини з інвалідністю).docx

Строк звернення до адміністративного суду

Строк звернення до адміністративного суду встановлено ст. 122 КАСУ, відповідно до якого позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. (ч.1 ст. 123 КАСУ). Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. (ч. 2 ст. 123 КАСУ).

Підсудність справи

Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. (ч. 1 стаття 25 КАСУ).

Судовий збір

За подання позову особа сплачує судовий збір у розмірі, передбаченому Законом України «Про судовий збір». У такій категорії справ розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Автоматичний розрахунок судового збору на сайті «Судова влада»

Судова практика

• Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 р. справа № 617/1798/19

Див. також:

• Пенсія за віком. Умови дострокового виходу на пенсію за віком
• Багатодітна сім'я: підтвердження статусу та пільги
• Надбавка на догляд за особами з інвалідністю з дитинства та дітьми з інвалідністю