Порядок та підстави звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

Усі звернення повинні бути поданні до Секретаріату Уповноваженого Верховної ради з прав людини за наступною адресою: 01008, м. Київ-08, вул. Інститутська, 21/8 Або до Регіональних представників Уповноваженого за наступними адресами: • в Житомирській області: майдан ім. С.П. Корольова, 3/14, м. Житомир, 10014, кім. 107 • в Рівненській області: майдан Просвіти,1, кабінет 113, м. Рівне, 33000 • в Чернігівській області: проспект Миру, 49-А, оф. 502, м. Чернігів, 14000 • в Сумській області: місто Суми, Площа Незалежності, 2, кім.9. • у Львівській області: вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79000 • у Волинській області: місто Луцьк, Київський Майдан, 9, каб.106 • в Закарпатській області: пл. Народна, 4, м. Ужгород, 88000 каб. 139-141 • в Івано-Франківській області вул. Грушевського 21, м. Івано-Франківськ, 76000 каб. 619 • в Чернівецькій області: м. Чернівці, вул. Руська, 1, прим. 1-3А • в Вінницькій області: м. Вінниця, вул. Замостянська, 26-А • в Тернопільській області: вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021 (каб.442) • в Хмельницькій області: 29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 70, оф. 104-105 • в Черкаській області: вул. Залізняка, 10, м. Черкаси • в Харківській області: вул. Академіка Проскури, 1, м. Харків, 61070 • в Дніпропетровській області: вул. Старокозацька, 52, м. Дніпро, 49000 офіс 136 • в Полтавській області: вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36000 Полтавська ОДА, кім. 101 • в Запорізькій області: проспект Соборний, 164, Запоріжжя, Запорізька область, 69107 • в Одеській області: м.Одеса, вул. Канатна, 83, оф.103, 65012 • в Миколаївській області: вул. Образцова 4а/2 м. Миколаїв • в Херсонській області: просп. Ушакова, 47, м. Херсон, 73000 каб. 104 • в Кіровоградській області вул. Тараса Карпи, 84, каб. №57, 58, м. Кропивницький • Донецька та Луганська область: вул. Перемоги, 127, м. Лисичанськ, 93120 • в Донецькій області: вул. Миру, 44, м. Бахмут, 84500 • в Луганській області: вул. Перемоги, 127, м. Лисичанськ, 93120 • Автономна Республіка Крим та місто Севастополь: просп. Ушакова, 47, м. Херсон, 73000 каб. 119 Як правильно оформити звернення Згідно ст. 17 ЗУ «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» Уповноважений Верховної ради приймає та розглядає звернення громадян України, іноземців, осіб без громадянства або осіб, які діють в їхніх інтересах, відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Вимоги при складанні звернення наступні: 1. Звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини подаються у письмовій формі з наступними вимогами до змісту: • Прізвище, ім’я та по батькові. • Місце проживання заявника. • Суть порушеного питання: • Найменування органу державної влади, місцевого самоврядування чи посадової особи, які порушили права; • У чому полягає порушення прав; • Яких заходів вжито для поновлення прав; до яких органів чи посадових осіб зверталися (долучити копії їхніх відповідей та інші документи, необхідні для розгляду звернення); • Чи зверталися за захистом порушених прав до суду? • Суть Вашого прохання, звернення. • Дату та власноручний підпис. • При поданні звернення в інтересах третіх осіб потрібно надавати копії документів, що посвідчують повноваження на представництво їхніх інтересів. 2. Письмове звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини також можна надсилати на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua. 3. Письмове звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини може бути прийнято під час особистого прийому у громадській приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

• Звернення подається протягом року після виявлення порушення прав і свобод людини і громадянина. За наявності виняткових обставин цей строк може бути подовжений Уповноваженим, але не більше ніж до двох років (абзац 2 ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»).

Розгляд звернень до Уповноваженого Відпвідно до ст. 17 Закокну України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», звернення подаються Уповноваженому в письмовій формі протягом року після виявлення порушення прав і свобод людини і громадянина. За наявності виняткових обставин цей строк може бути подовжений Уповноваженим, але не більше ніж до двох років. При розгляді звернення Уповноважений: 1) відкриває провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина; 2) роз'яснює заходи, що їх має вжити особа, яка подала звернення Уповноваженому; 3) направляє звернення за належністю в орган, до компетенції якого належить розгляд справи, та контролює розгляд цього звернення; 4) відмовляє в розгляді звернення. Важливо, що Уповноважений не розглядає тих звернень, які розглядаються судами, зупиняє вже розпочатий розгляд, якщо заінтересована особа подала позов, заяву або скаргу до суду. Повідомлення про прийняття звернення до розгляду або відмову у прийнятті звернення до розгляду надсилається в письмовій формі особі, яка його подала. Відмова у прийнятті звернення до розгляду повинна бути вмотивованою.

Підстави звернення Статею 101 Конститції України та статтею 1 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» (далі - Закону) визначено, що Уповноважений Верховної ради з прав людини (далі - Уповноважений) здійсню контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території України і в межах її юрисдикції. Для забезпечення діяльності Уповноваженого, ст. 10 Закону визначено Секретаріат Уповноважено Верховної ради, який є окремою юридичною особою та в діяльність якого заборонено втручатися органам державної влади, місцевого самоврядування, іншим юридичним особам незалежно від їх форм власності (ст. 20 Закону). Статтею 2 цього Закону, визначено сферу його застосування та відповідно до якої Уповноважений впливає на відносини, які виникають при реалізації своїх прав і свобод людини і громадянина між громадянином України, незалежно від місця його перебування, іноземцем чи особою без громадянства, які перебувають на території України та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами та між юридичними особами незалежно від їх форми власності. Основні категорії прав та принципи, які захищає Уповноважений: • Соціальні права; • Економічні права; • Права дитини; • Права військовослужбовців, поліцейських, пенсіонерів з числа осіб, звільнених з військової служби, ветеранів та членів їх сімей; • Права і свободи, які постраждали від тимчасової окупації та збройного конфлікту • Дотримання верховенства права при здійсненні правосуддя • Дотримання права людини не бути підданим катуванню, жорстокому, нелюдському або такому що принижує її гідність, поводженню чи покаранню; • Дотриманням прав громадян України, які перебувають у місцях несвободи за кордоном та на тимчасово окупованій території; • Дотримання прав на інформацію та звернення; • Дотримання права на приватність • Дотримання принципу недискримінації • Свобода слова в Україні • Захист прав і свобод громадян України на міжнародному рівні

Тому у разі виявлення порушення вищенаведених або інших прав визначених Конституцією України у Вас виникає прецедент для звернення до Уповноваженого права. Слід зазначити, що найбільший правозахисний потенціал Уповноваженого міститься в його праві звертатися до суду із заявою про захист прав і свобод осіб, які через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність не можуть цього зробити самостійно, а також особисто або через свого представника брати участь у судовому процесі. Згідно ч.2 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України Уповноважений здійснює свою діяльність шляхом участі в цивільному процесі захист прав громадян, порушених у результаті дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Важливо розуміти, що діяльність Уповноваженого Верховної ради доповнює існуючи засоби захисту конституційних прав і свобод громадянина, не в якому разі не відміняє їх та не тягне за собою перегляду компетенцій державних органів, які забезпечують захист і поновлення порушених прав і свобод (ст. 4 Закону України «Про Уповноваженого Верховної ради України з прав людини»). Немає жодних винятків в законодавстві щодо обмеження юрисдикції Уповноваженого, а тому предметом його контролю є діяльність усіх посадових і службових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, у тому числі підпадає під юрисдикцію Уповноваженого й діяльність судів. Безумовно, суди у своїй діяльності є незалежними й під час здійснення своїх функцій підкоряються лише закону й не можуть зазнавати жодного впливу. Тому контрольні функції Уповноваженого щодо діяльності суддів стосуються не суті судових рішень, а пов’язані, зокрема, з порушенням термінів розгляду справ у судах, недотриманням процесуальних норм тощо. Виходячи з наведеного, контроль за дотриманням, виконанням та попередження будь-яких правопорушень з боку фізичних, юридичних осіб незалежно від їх форм власності або їх посадових та службових осіб відносно один до одного щодо прав та свобод які задекларовані Конституцією України та іншими законодавчими актами, покладено на Уповноваженого Верховної ради з прав людини.

Звернення, які не підлягають розгляду та вирішенню Відповідно до ст. 8 цього Закону України «Про звернення громадян», письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, які подані після спливу одного року, з моменту коли особі стало відомо про порушення її прав або коли особа могла довідатися про це. Уповноважений може розглянути Ваше клопотання про продовження строку подачі звернення до двох років але не більше, якщо у вас є поважні причини пропуску такого строку. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення. Терміни розгляду звернень громадян Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку. У разі порушення строків розгляду звернення Уповноваженим, неприйняття відповідних рішень щодо звернення, невмотивованій відмові у розгляді звернення, ви маєте право оскаржити бездіяльність Уповноваженого у суді відповідно до чинного законодавства України.