Порядок працевлаштування іноземців та осіб без громадянства: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України]<br />
# [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закон України "Про зайнятість населення"]
# [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 Закон України "Про зайнятість населення"]
# [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF постанова Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 437 "Питання видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства"]
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2058-19 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій» № 2058-VIII]<br />
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України]
# [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2145-19 Закон України «Про освіту»]
# [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/858-2017-%D0%BF Постановв Кабінету Міністрів України Про затвердження форм заяв для отримання роботодавцем дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, продовження строку дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, внесення змін до дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 15.11.2017 № 858]<br />
<br />
== Дозвіл на працевлаштування ==
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print Стаття 42 Закону України "Про зайнятість населення"] визначає, що роботодавці мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.<br />
=== Категорії осіб, працевлаштування яких здійснюється без Дозволу ===
До таких категорій належать:<br />
1) іноземці, які постійно проживають в Україні;<br />
2) іноземці, які набули статусу біженця або одержали дозвіл на імміграцію в Україну;<br />
3) іноземці, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Україні;<br />
4) представники іноземного морського (річкового) флоту;<br />
5) працівники закордонних засобів масової інформації, акредитованих для роботи в Україні;<br />
6) спортсмени, які набули професійного статусу, артисти та працівники мистецтва для роботи в Україні за фахом;<br />
7) працівники аварійно-рятувальних служб для виконання термінових робіт;<br />
8) працівники іноземних представництв, які зареєстровані на території України в установленому законодавством порядку;<br />
9) священнослужителі, які тимчасово перебувають в Україні на запрошення релігійних організацій для провадження канонічної діяльності;<br />
10) іноземці, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги;<br />
11) іноземці, які прибули в Україну для провадження викладацької та/або наукової діяльності у вищих навчальних закладах на їх запрошення;<br />
12) інші іноземці у випадках, передбачених законами та міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.<br />


== Застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні ==
== Спеціальні категорії іноземців ==
Підприємства, установи та організації мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на строк до одного року, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 42 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/page Закону України "Про зайнятість населення"]).<br />
Одним із нововведень Закону є визначення окремих категорій іноземців, працевлаштування яких має певні особливості. До таких особливих категорій віднесено:
'''Дозвіл видається роботодавцю на застосування праці:'''
* іноземних високооплачуваних професіоналів (спеціалісти, які отримають заробітну платню у розмірі не менше 50 мінімальних заробітних плат, що станом на січень 2018 року становить 186 150 грн.);<br />
* іноземців чи осіб без громадянства за умови, що в Україні (регіоні) відсутні кваліфіковані працівники, спроможні виконувати відповідний вид роботи;
* засновників та/або учасників, та/або бенефіціарів (контролерів) юридичної особи, створеної в Україні;<br />
* іноземців чи осіб без громадянства за умови достатнього обґрунтування доцільності застосування їх праці, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;
* випускників університетів, що входять до першої сотні у світових рейтингах університетів, відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України;<br />
* іноземців, які направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (послуг) на підставі договору (контракту), укладеного між вітчизняним та іноземним суб’єктом господарювання, за умови, що відсоток кваліфікованих іноземців, які залучаються в межах такого договору (контракту), не перевищує половини загальної чисельності осіб, що працюватимуть на умовах договору (контракту);
* іноземних працівників творчих професій;<br />
* іноземців, які відповідно до графіка специфічних зобов’язань у секторі послуг Протоколу про вступ України до СОТ (стаття II Генеральної угоди про торгівлю послугами) належать до категорії “внутрішньокорпоративні цесіонарії”;
* іноземних ІТ-професіоналів.<br />
* іноземців чи осіб без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
'''Найважливішими особливостями працевлаштування даних категорій іноземців є:'''
* відсутність законодавчо встановленої вимоги щодо мінімальної заробітної плати для таких працівників<br />
* строк, на який видається Дозвіл на працевлаштування осіб вказаних категорій.<br />


== Куди звернутися ==
== Мінімальної заробітної плати, яка має виплачуватися працівникам-іноземцям ==
Територіальні органи Державної служби зайнятості в областях, мм. Києві та Севастополі за місцезнаходженням підприємства, установи, організації.
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print Частина 3 статті 42-1 Закону України "Про зайнятість населення"] встановлює, що роботодавець може отримати Дозвіл, за умови виплати заробітної плати у розмірі не менш як:<br />
* п’ять мінімальних заробітних плат — іноземним найманим працівникам у громадських об’єднаннях, благодійних організаціях та навчальних закладах, визначених у статтях 34, 36, 37, 39, 41, 43, 48 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2145-19/print Закону України «Про освіту»] (станом на січень 2018 року — 18 615 грн);<br />
* десять мінімальних заробітних плат — для всіх інших категорій найманих працівників (станом на січень 2018 року — 37 230 грн).<br />
== Строк дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства ==
Дозвіл видається на строк:
# дії трудового договору (контракту), ''але не більш як на три роки'' - для особливих категорій іноземців та осіб без громадянства, визначених частиною другою [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print статті 42-1 Закону України "Про зайнятість населення"];<br />
# дії договору (контракту), укладеного між українським та іноземним суб’єктами господарювання, ''але не більш як на три роки'' - для відряджених іноземних працівників;<br />
# дії рішення іноземного суб’єкта господарювання про переведення іноземця або особи без громадянства на роботу в Україну та контракту, укладеного між іноземцем або особою без громадянства та іноземним суб’єктом господарювання, про переведення на роботу в Україну - для внутрішньокорпоративних цесіонаріїв;<br />
# дії трудового договору (контракту), ''але не більш як на один рік'' - для всіх інших іноземних найманих працівників.<br />
За наявності підстав дія дозволу може продовжуватися необмежену кількість разів.<br />


== Вартість ==
== Порядок отримання дозволу на працевлаштування ==
Розмір плати за видачу дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства '''становить чотири мінімальні заробітні плати'''<br />
Плата за видачу дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства '''не справляється для:'''
# осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо ''надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту'';
# осіб, які подали документи для ''продовження дії дозволу''.


== Перелік та зразки необхідних документів ==
=== Подання документів. ===
'''Для отримання дозволу на застосування праці іноземців чи осіб без громадянства роботодавець подає територіальному органові Державної служби зайнятості в областях, мм. Києві та Севастополі:'''
Для отримання Дозволу, роботодавець подає до територіального центру зайнятості пакет документів. <br />
# заяву встановленого зразка (згідно з додатком до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 437] (далі - Порядок);
Звертаємо увагу, що відділ центру зайнятості, до якого подаються документи залежить від місця реєстрації роботодавця.
# копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця чи особи без громадянства (повинні бути перекладені на українську мову, засвідчені згідно із законодавством країни їх видачі та легалізовані в установленому порядку);
# копії сторінок паспортного документа іноземця чи особи без громадянства з особистими даними разом з перекладом українською мовою, засвідченим в установленому законодавством порядку;
# дві кольорові фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
# документ, виданий лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання перелік яких визначено МОЗ (повинні бути перекладені на українську мову, засвідчені згідно із законодавством країни їх видачі та легалізовані в установленому порядку);
# довідку, скріплену печаткою та завірену підписом роботодавця про те, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця чи особи без громадянства, відповідно до законодавства не пов’язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці. У разі наявності в роботодавця режимно-секретного органу зазначена довідка подається також за підписом керівника такого органу;
# довідку МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження;
# довідку уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають за межами України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження. (повинні бути перекладені на українську мову, засвідчені згідно із законодавством країни їх видачі та легалізовані в установленому порядку);
# довіреність, що посвідчує право особи представляти інтереси роботодавця із вчинення дій щодо оформлення дозволу, якщо такі дії вчиняє не керівник підприємства, установи, організації.<br />


'''Роботодавець додатково подає''' для отримання дозволу щодо іноземців чи осіб без громадянства:
'''До пакету документів входять:'''
# копію договору (контракту), укладеного між вітчизняним та іноземним суб’єктами господарювання, яким передбачено застосування праці іноземців та осіб без громадянства, що направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (послуг) (''для отримання дозволу для іноземців, які направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (послуг) на підставі договору (контракту)'');
# рішення іноземного суб’єкта господарювання про переведення іноземця чи особи без громадянства на роботу в Україну та копію контракту, укладеного між іноземцем чи особою без громадянства та іноземним суб’єктом господарювання, про переведення на роботу в Україну з визначенням строку роботи в Україні (''для отримання дозволу щодо іноземців, які відповідно до графіка специфічних зобов’язань у секторі послуг Протоколу про вступ України до СОТ'');
# копії установчих документів, засвідчених в установленому порядку (''якщо особа претендує на зайняття посади керівника, заступника керівника або іншої керівної посади за умови, що такий іноземець чи особа без громадянства є засновником або учасником підприємства, установи, організації'');
# засвідчені нотаріально копії документів, що ідентифікують об’єкт авторського права і (або) суміжних прав автора та засвідчують авторство (авторське право) (''якщо особа претендує на зайняття посади, яка передбачає створення об’єктів авторського права та (або) суміжних прав як основний трудовий обов’язок'').


У разі коли такі '''''документи видані за межами України, вони повинні бути легалізовані в установленому порядку''''', якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, та подані разом із засвідченим в установленому порядку перекладом на українську мову.
# заява за формою, визначеною [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/858-2017-%D0%BF постановою Кобміну від 15.11.2017 № 858];<br />
# копія паспорта іноземця з перекладом;<br />
# кольорова фотокартка;<br />
# копія проекту трудового договору, посвідчена роботодавцем.<br />


'''Для отримання дозволу на застосування праці іноземців чи осіб без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, роботодавець подає:'''
''У випадку, якщо роботодавець працевлаштовує іноземця, що належить до спеціальної категорії іноземців, додатково подаються такі документи:''<br />
* заяву встановленого зразка (згідно з додатком до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF Порядку]);
* копії рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та довідки про звернення за захистом в Україні;
* дві кольорові фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра.


'''Для продовження дії дозволу роботодавець подає територіальному органові не пізніше ніж за 20 і не раніше ніж за 40 календарних календарних днів до закінчення дії дозволу:'''
# щодо випускників університетів, що входять до першої сотні у світових рейтингах університетів, — копія диплома про вищу освіту відповідного університету, визнаного в Україні в установленому порядку;
* заяву встановленого зразка (згідно з додатком до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF Порядку])
# щодо іноземних працівників творчих професій — нотаріально засвідчені копії документів, що ідентифікують об’єкт авторського права та/або суміжних прав автора та засвідчують авторство (авторське право);
* дві кольорові фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра;
# щодо відряджених іноземних працівників — копія договору (контракту), укладеного між українським та іноземним суб’єктами господарювання, яким передбачено застосування праці іноземців та осіб без громадянства, які направлені іноземним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (надання послуг);
* довідку МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження.
# щодо внутрішньокорпоративних цесіонаріїв — рішення іноземного суб’єкта господарювання про переведення іноземця на роботу в Україну та копія контракту, укладеного між іноземцем або особою та іноземним суб’єктом господарювання, про переведення на роботу в Україну з визначенням строку роботи в Україні;
# щодо осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, — копії рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та довідки про звернення за захистом в Україні.<br />


Інші документи, у разі внесення до них змін.
'''Звертаємо увагу''' на те, що всі перелічені документи, що були видані на території іншої країни, мають бути у встановленому порядку легалізовані. <br />
Легалізація може бути здійснена шляхом проставлення штампу апостиль або консульської легалізації.


== Строки розгляду  ==
З огляду на вищевказаний перелік документів тепер, після набрання чинності змін до Закону, при отриманні Дозвулу не потрібно подавати:
Територіальний орган Державної служби зайнятості в областях, мм. Києві та Севастополі '''протягом семи робочих днів''' з дня реєстрації документів приймає рішення щодо видачі, відмови у видачі, продовження дії, відмови у продовженні дії або анулювання дозволу.


Рішення оформлюється наказом територіального органу та '''не пізніше ніж протягом двох робочих днів''' з дня його прийняття надсилається роботодавцю поштою з повідомленням про вручення та електронною поштою із зазначенням платіжних реквізитів для здійснення плати за видачу дозволу і розміщується на офіційному веб-сайті територіального органу із зазначенням таких платіжних реквізитів.
* копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця чи особи без громадянства;<br />
* документ, виданий лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання, перелік яких визначено МОЗ;<br />
* довідку МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження;<br />
* довідку уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають за межами України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження.<br />


Після прийняття рішення територіального органу про видачу дозволу роботодавець перераховує кошти на зазначений територіальним органом рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що підтверджується квитанцією про внесення плати.
== Розгляд документів ==


'''У разі невнесення роботодавцем такої плати протягом 10 робочих днів з дня отримання ним рішення про видачу дозволу, надісланого поштою з повідомленням про вручення, таке рішення скасовується.'''
До підготовки пакету документів слід підійти з максимальною уважністю, оскільки подання неповного та/або некоректного пакету документів може стати причиною для зупинення розгляду Заяви та/або відмови у видачі Дозволу. <br />
Так, законодавство передбачає виключний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про видачу Дозволу. <br />
Серед них, зокрема, ''такі підстави як'':<br />
* подання разом із заявою документів або відомостей, не в повному обсязі;<br />
* невідповідність заяви та/або документів, поданих разом із заявою, вимогам, установленим [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print Законом], складення заяви не за встановленою формою.<br />


Територіальний орган '''оформляє та видає дозвіл''' за умови звернення роботодавця '''не пізніше ніж через три робочих дні''' з дати зарахування коштів на рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, зазначений територіальним органом.
Якщо документи все-таки було подано з порушеннями, уповноважена особа територіального центру зайнятості приймає рішення про зупинення строку розгляду заяви.<br />
Для усунення підстав, викладених у рішенні, роботодавцю надається сім робочих днів з дати прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про видачу Дозволу і три робочі дні з дати прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про продовження строку дії Дозволу. Якщо у встановлений строк роботодавець не усуне причин зупинення розгляду заяви, у видачі Дозволу буде відмовлено.<br />


== Підстави для відмови у видачі, продовженні дії дозволу ==
Подана заява про видачу Дозволу розглядається протягом '''7 робочих днів''' (заява про продовження строку дії Дозволу розглядається протягом 3 днів).<br />
'''Рішення про відмову у видачі, продовженні дії дозволу приймається в разі:'''
# наявності кваліфікованих працівників в Україні (регіоні), які можуть бути працевлаштовані на заявлену роботодавцем вакансію та відповідають вимогам, зазначеним роботодавцем в інформації про попит на робочу силу (вакансії), та відмови роботодавця у працевлаштуванні громадян України, які були направлені територіальними органами для працевлаштування
# невідповідності рівня освіти, кваліфікації іноземця чи особи без громадянства вимогам, зазначеним роботодавцем в інформації про попит на робочу силу (вакансії);
# наявності, за даними Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, заборгованості роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
# наявності заборгованості із сплати штрафних санкцій за порушення вимог Закону України “Про зайнятість населення”;
# невідповідності поданих роботодавцем документів вимогам [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF Порядку];
# недостовірності даних, що містяться у поданих роботодавцем документах;
# наявності рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
# відбування іноземцем чи особою без громадянства на момент оформлення дозволу покарання за скоєння злочину або здійснення стосовно нього кримінального провадження;
# порушення строків, зазначених у пунктах 5 і 9 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/437-2013-%D0%BF Порядку];
# неподання копій документів, що ідентифікують об’єкт авторського права та (або) суміжних прав автора і засвідчують авторство (авторське право).


'''Дозвіл анулюється у разі''':
У випадку позитивного рішення про надання Дозволу, '''роботодавець протягом десяти днів з моменту отримання вказаного рішення''', зобов’язаний сплатити відповідну плату за видачу такого Дозволу.<br />
# неподання роботодавцем копії укладеного трудового договору (контракту) з іноземцем чи особою без громадянства;
# припинення трудового договору (контракту) з іноземцем чи особою без громадянства;
# встановлення недостовірності даних, що містяться у поданих роботодавцем документах;
# набрання обвинувальним вироком суду, за яким іноземця чи особу без громадянства засуджено за скоєння злочину, законної сили;
# наявності рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця чи особи без громадянства;
# встановлення факту застосування праці іноземця чи особи без громадянства на інших умовах, ніж ті, що зазначені у дозволі, або іншим роботодавцем;
# рішення територіального органу або підрозділу ДМС про визнання іноземця або особи без громадянства біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту;
# невикористання іноземцем чи особою без громадянства права на оскарження рішення територіального органу чи підрозділу ДМС про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або у разі остаточного вирішення питання про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.


== Порядок оскарження ==
'''Звертаємо увагу на те, що у випадку, якщо роботодавець не здійснить оплату у встановлений строк, такий Дозвіл скасовується.'''<br />
Рішення про відмову у видачі дозволу, продовженні його дії, анулювання дозволу може бути оскаржене в '''Державній службі зайнятості не пізніше ніж через 10 календарних днів''' з дати його отримання роботодавцем  або '''суду'''.
 
Після отримання Дозволу, роботодавець зобов’язаний протягом 90 днів укласти трудовий договір з особою, щодо працевлаштування якої видано Дозвіл, та не пізніше 10 днів з моменту укладення договору — надати його копію територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Ігнорування роботодавцем вказаного положення є підставою для скасування Дозволу.<br />
 
== Розмір плати за видачу або продовження дії дозволу ==
Розмір плати напряму залежить від строку, на який видається відповідний Дозвіл. <br />
# для дозволів, що видаються на строк від одного до трьох років або їх дія продовжується на такий строк, - шість прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 10 572 грн.);<br />
# для дозволів, що видаються на строк від шести місяців до одного року включно або їх дія продовжується на такий строк, - чотири прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 7 048 грн.);<br />
# для дозволів, що видаються на строк до шести місяців або їх дія продовжується на такий строк, - два прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 3 524 грн.).<br />
 
Плата за видачу або продовження дії дозволу зараховується до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.<br />
 
== Негативні наслідки порушення законодавства у сфері працевлаштування іноземців ==
 
Одним із негативних наслідків порушення законодавства у сфері працевлаштування іноземців можна вважати скасування Дозволу.<br />
Так, [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print статтею 42-10 Закону України "Про зайнятість населення"] визначено, що територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, скасовує виданий Дозвіл, якщо, зокрема:<br />
 
# роботодавець не сплачує у встановлений строк плату за видачу або продовження дії Дозволу (строк — 10 днів з моменту отримання рішення про видачу Дозволу);<br />
# роботодавець не подає у встановлений строк копію трудового договору (строк — 10 днів після його укладення);<br />
# будуть виявлені недостовірні дані у поданих документах, що не могли бути виявлені на етапі розгляду заяви;<br />
# якщо буде прийнято рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця;<br />
# буде встановлено факт застосування праці іноземця на інших умовах, ніж ті, що визначені Дозволом.<br />
 
Крім цього, [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5067-17/print статтею 53 Закону України "Про зайнятість населення"] передбачено накладення досить значних штрафів на роботодавця у випадку порушення встановленого Законом порядку працевлаштування іноземців. <br />
Так, якщо роботодавець працевлаштовує іноземців або осіб без громадянства:
* на умовах трудового або іншого договору без Дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, стягується штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (станом на січень 2018 року — 74 460 грн).<br />
* на інших умовах, ніж ті, що передбачені Дозволом, — стягується штраф за кожну особу у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (станом на січень 2018 року — 37 230 грн).<br />


== Випадки працевлаштування іноземців та осіб без громадянства без дозволу ==
'''Без передбаченого дозволу здійснюється працевлаштування''':
# іноземців, які постійно проживають в Україні;
# іноземців, які набули статусу біженця відповідно до законодавства України або одержали дозвіл на імміграцію в Україну;
# іноземців, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Україні;
# представників іноземного морського (річкового) флоту та авіакомпаній, які обслуговують такі компанії на території України;
# працівників закордонних засобів масової інформації, акредитованих для роботи в Україні;
# спортсменів, які набули професійного статусу, артистів та працівників мистецтва для роботи в Україні за фахом;
# працівників аварійно-рятувальних служб для виконання термінових робіт;
# працівників іноземних представництв, які зареєстровані на території України в установленому законодавством порядку;
# священнослужителів, які є іноземцями і тимчасово перебувають в Україні на запрошення релігійних організацій для провадження канонічної діяльності лише у таких організаціях з офіційним погодженням з органом, який здійснив реєстрацію статуту (положення) відповідної релігійної організації;
# іноземців, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги;
# іноземців, які прибули в Україну для провадження викладацької та/або наукової діяльності у вищих навчальних закладах на їх запрошення;
# інших іноземців у випадках, передбачених законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.


[[Категорія:‎ Трудове право]]
[[Категорія:‎ Трудове право]]
[[Категорія:‎ Іноземці/особи без громадянства]]
[[Категорія:‎ Іноземці/особи без громадянства]]
[[Категорія:‎ Біженці]]
[[Категорія:‎ Біженці]]

Версія за 20:31, 16 січня 2018

Нормативна база

  1. Цивільний процесуальний кодекс України
  2. Закон України "Про зайнятість населення"
  3. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар’єрів для залучення іноземних інвестицій» № 2058-VIII
  4. Закон України «Про освіту»
  5. Постановв Кабінету Міністрів України Про затвердження форм заяв для отримання роботодавцем дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, продовження строку дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, внесення змін до дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства від 15.11.2017 № 858


Дозвіл на працевлаштування

Стаття 42 Закону України "Про зайнятість населення" визначає, що роботодавці мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Категорії осіб, працевлаштування яких здійснюється без Дозволу

До таких категорій належать:
1) іноземці, які постійно проживають в Україні;
2) іноземці, які набули статусу біженця або одержали дозвіл на імміграцію в Україну;
3) іноземці, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Україні;
4) представники іноземного морського (річкового) флоту;
5) працівники закордонних засобів масової інформації, акредитованих для роботи в Україні;
6) спортсмени, які набули професійного статусу, артисти та працівники мистецтва для роботи в Україні за фахом;
7) працівники аварійно-рятувальних служб для виконання термінових робіт;
8) працівники іноземних представництв, які зареєстровані на території України в установленому законодавством порядку;
9) священнослужителі, які тимчасово перебувають в Україні на запрошення релігійних організацій для провадження канонічної діяльності;
10) іноземці, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги;
11) іноземці, які прибули в Україну для провадження викладацької та/або наукової діяльності у вищих навчальних закладах на їх запрошення;
12) інші іноземці у випадках, передбачених законами та міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Спеціальні категорії іноземців

Одним із нововведень Закону є визначення окремих категорій іноземців, працевлаштування яких має певні особливості. До таких особливих категорій віднесено:

  • іноземних високооплачуваних професіоналів (спеціалісти, які отримають заробітну платню у розмірі не менше 50 мінімальних заробітних плат, що станом на січень 2018 року становить 186 150 грн.);
  • засновників та/або учасників, та/або бенефіціарів (контролерів) юридичної особи, створеної в Україні;
  • випускників університетів, що входять до першої сотні у світових рейтингах університетів, відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України;
  • іноземних працівників творчих професій;
  • іноземних ІТ-професіоналів.

Найважливішими особливостями працевлаштування даних категорій іноземців є:

  • відсутність законодавчо встановленої вимоги щодо мінімальної заробітної плати для таких працівників
  • строк, на який видається Дозвіл на працевлаштування осіб вказаних категорій.

Мінімальної заробітної плати, яка має виплачуватися працівникам-іноземцям

Частина 3 статті 42-1 Закону України "Про зайнятість населення" встановлює, що роботодавець може отримати Дозвіл, за умови виплати заробітної плати у розмірі не менш як:

  • п’ять мінімальних заробітних плат — іноземним найманим працівникам у громадських об’єднаннях, благодійних організаціях та навчальних закладах, визначених у статтях 34, 36, 37, 39, 41, 43, 48 Закону України «Про освіту» (станом на січень 2018 року — 18 615 грн);
  • десять мінімальних заробітних плат — для всіх інших категорій найманих працівників (станом на січень 2018 року — 37 230 грн).

Строк дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства

Дозвіл видається на строк:

  1. дії трудового договору (контракту), але не більш як на три роки - для особливих категорій іноземців та осіб без громадянства, визначених частиною другою статті 42-1 Закону України "Про зайнятість населення";
  2. дії договору (контракту), укладеного між українським та іноземним суб’єктами господарювання, але не більш як на три роки - для відряджених іноземних працівників;
  3. дії рішення іноземного суб’єкта господарювання про переведення іноземця або особи без громадянства на роботу в Україну та контракту, укладеного між іноземцем або особою без громадянства та іноземним суб’єктом господарювання, про переведення на роботу в Україну - для внутрішньокорпоративних цесіонаріїв;
  4. дії трудового договору (контракту), але не більш як на один рік - для всіх інших іноземних найманих працівників.

За наявності підстав дія дозволу може продовжуватися необмежену кількість разів.

Порядок отримання дозволу на працевлаштування

Подання документів.

Для отримання Дозволу, роботодавець подає до територіального центру зайнятості пакет документів.
Звертаємо увагу, що відділ центру зайнятості, до якого подаються документи залежить від місця реєстрації роботодавця.

До пакету документів входять:

  1. заява за формою, визначеною постановою Кобміну від 15.11.2017 № 858;
  2. копія паспорта іноземця з перекладом;
  3. кольорова фотокартка;
  4. копія проекту трудового договору, посвідчена роботодавцем.

У випадку, якщо роботодавець працевлаштовує іноземця, що належить до спеціальної категорії іноземців, додатково подаються такі документи:

  1. щодо випускників університетів, що входять до першої сотні у світових рейтингах університетів, — копія диплома про вищу освіту відповідного університету, визнаного в Україні в установленому порядку;
  2. щодо іноземних працівників творчих професій — нотаріально засвідчені копії документів, що ідентифікують об’єкт авторського права та/або суміжних прав автора та засвідчують авторство (авторське право);
  3. щодо відряджених іноземних працівників — копія договору (контракту), укладеного між українським та іноземним суб’єктами господарювання, яким передбачено застосування праці іноземців та осіб без громадянства, які направлені іноземним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (надання послуг);
  4. щодо внутрішньокорпоративних цесіонаріїв — рішення іноземного суб’єкта господарювання про переведення іноземця на роботу в Україну та копія контракту, укладеного між іноземцем або особою та іноземним суб’єктом господарювання, про переведення на роботу в Україну з визначенням строку роботи в Україні;
  5. щодо осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, — копії рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та довідки про звернення за захистом в Україні.

Звертаємо увагу на те, що всі перелічені документи, що були видані на території іншої країни, мають бути у встановленому порядку легалізовані.
Легалізація може бути здійснена шляхом проставлення штампу апостиль або консульської легалізації.

З огляду на вищевказаний перелік документів тепер, після набрання чинності змін до Закону, при отриманні Дозвулу не потрібно подавати:

  • копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця чи особи без громадянства;
  • документ, виданий лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання, перелік яких визначено МОЗ;
  • довідку МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження;
  • довідку уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають за межами України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження.

Розгляд документів

До підготовки пакету документів слід підійти з максимальною уважністю, оскільки подання неповного та/або некоректного пакету документів може стати причиною для зупинення розгляду Заяви та/або відмови у видачі Дозволу.
Так, законодавство передбачає виключний перелік підстав для зупинення розгляду заяви про видачу Дозволу.
Серед них, зокрема, такі підстави як:

  • подання разом із заявою документів або відомостей, не в повному обсязі;
  • невідповідність заяви та/або документів, поданих разом із заявою, вимогам, установленим Законом, складення заяви не за встановленою формою.

Якщо документи все-таки було подано з порушеннями, уповноважена особа територіального центру зайнятості приймає рішення про зупинення строку розгляду заяви.
Для усунення підстав, викладених у рішенні, роботодавцю надається сім робочих днів з дати прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про видачу Дозволу і три робочі дні з дати прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про продовження строку дії Дозволу. Якщо у встановлений строк роботодавець не усуне причин зупинення розгляду заяви, у видачі Дозволу буде відмовлено.

Подана заява про видачу Дозволу розглядається протягом 7 робочих днів (заява про продовження строку дії Дозволу розглядається протягом 3 днів).

У випадку позитивного рішення про надання Дозволу, роботодавець протягом десяти днів з моменту отримання вказаного рішення, зобов’язаний сплатити відповідну плату за видачу такого Дозволу.

Звертаємо увагу на те, що у випадку, якщо роботодавець не здійснить оплату у встановлений строк, такий Дозвіл скасовується.

Після отримання Дозволу, роботодавець зобов’язаний протягом 90 днів укласти трудовий договір з особою, щодо працевлаштування якої видано Дозвіл, та не пізніше 10 днів з моменту укладення договору — надати його копію територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Ігнорування роботодавцем вказаного положення є підставою для скасування Дозволу.

Розмір плати за видачу або продовження дії дозволу

Розмір плати напряму залежить від строку, на який видається відповідний Дозвіл.

  1. для дозволів, що видаються на строк від одного до трьох років або їх дія продовжується на такий строк, - шість прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 10 572 грн.);
  2. для дозволів, що видаються на строк від шести місяців до одного року включно або їх дія продовжується на такий строк, - чотири прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 7 048 грн.);
  3. для дозволів, що видаються на строк до шести місяців або їх дія продовжується на такий строк, - два прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому роботодавцем подані документи (на 1 січня 2018 року — 3 524 грн.).

Плата за видачу або продовження дії дозволу зараховується до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Негативні наслідки порушення законодавства у сфері працевлаштування іноземців

Одним із негативних наслідків порушення законодавства у сфері працевлаштування іноземців можна вважати скасування Дозволу.
Так, статтею 42-10 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, скасовує виданий Дозвіл, якщо, зокрема:

  1. роботодавець не сплачує у встановлений строк плату за видачу або продовження дії Дозволу (строк — 10 днів з моменту отримання рішення про видачу Дозволу);
  2. роботодавець не подає у встановлений строк копію трудового договору (строк — 10 днів після його укладення);
  3. будуть виявлені недостовірні дані у поданих документах, що не могли бути виявлені на етапі розгляду заяви;
  4. якщо буде прийнято рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця;
  5. буде встановлено факт застосування праці іноземця на інших умовах, ніж ті, що визначені Дозволом.

Крім цього, статтею 53 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено накладення досить значних штрафів на роботодавця у випадку порушення встановленого Законом порядку працевлаштування іноземців.
Так, якщо роботодавець працевлаштовує іноземців або осіб без громадянства:

  • на умовах трудового або іншого договору без Дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства, стягується штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (станом на січень 2018 року — 74 460 грн).
  • на інших умовах, ніж ті, що передбачені Дозволом, — стягується штраф за кожну особу у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (станом на січень 2018 року — 37 230 грн).