Порядок оскарження постанови про закриття кримінального провадження: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: == Нормативна база == * [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України] * "[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v1640740-12...)
 
Немає опису редагування
 
(Не показані 26 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України (КПК України)]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0298905-20#Text Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298]
* "[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v1640740-12 Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування]", лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року №1640/0/4-12
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1640740-12#Text Лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року №1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0680-16/print1443679307268990 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань], затверджено наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016р., зареєстровано в Мінюсті за №680/28810 від 05.05.2016р.
* [https://drive.google.com/file/d/0B84Fn7fObiluMkFSdDYyYlp6NUE/view?resourcekey=0-hVJAK-QLupKIIOlgRPb_Xw Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування"]
==Загальні положення==
Однією з форм закінчення досудового розслідування у кримінальній справі є закриття кримінального провадження (частина друга статті 283 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України]).


== Підстави та порядок закриття кримінального провадження ==
'''<u>Детальніше див.:</u>''' [[Підстави закриття провадження у кримінальній справі]]
Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:<br />


1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення;<br />
Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає '''постанову'''.


2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення;<br />
Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4<sup>1</sup>, 9, 9<sup>1</sup> частини першої статті [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text 284 КПК України], якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.


3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати;<br />
Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою статті [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text 284 КПК України].
 
4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою;<br />
 
5) помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого;<br />
 
6) існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню;<br />
 
7) потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення;<br />
 
8) стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу;<br />
 
9) стосовно податкових зобов’язань особи, яка вчинила дії, передбачені статтею 212 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України], досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 Податкового кодексу України].<br />
 
Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову.<br />
 
Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.<br />
 
'''Постанова слідчого, прокурора підлягає оскарженню в порядку, визначеному [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК].'''
 
 
== Оскарження постанови про закриття кримінального провадження до слідчого судді ==


Постанова слідчого, прокурора підлягає оскарженню в порядку, визначеному [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України].
==Оскарження постанови про закриття кримінального провадження до слідчого судді==
Можливість звернення за судовим захистом є гарантією забезпечення доступності правосуддя на досудовому провадженні.
Можливість звернення за судовим захистом є гарантією забезпечення доступності правосуддя на досудовому провадженні.
===Особи, які вправі оскаржувати постанову про закриття кримінального провадження===
Рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (пункт 3 частини першої статті 303 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).


Рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, одним із близьких родичів або членом сім’ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (пункт 4 частини першої статті 303 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).


=== Особи, які вправі оскаржувати постанову про закриття кримінального провадження ===
Відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9<sup>1</sup> частини першої статті 284 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України], може бути оскаржено - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (п. 3 ч. 1 ст. 303 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).<br />


Рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (п. 4 ч. 1 ст. 303 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).
Самостійне скасування прокурором рішення про закриття кримінального провадження, яке оскаржується до слідчого судді, тягне за собою <u>закриття провадження за скаргою</u>.
===Строк оскарження постанови про закриття кримінального провадження===
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження може бути подана '''протягом десяти днів''' з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).  


Строк подання скарги на стадії досудового провадження не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до його закінчення на пошту або передано особі, уповноваженій її прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-науковій установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення відповідного строку.


=== Строк оскарження постанови про закриття кримінального провадження ===
У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.  
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження може бути подана '''протягом десяти днів''' з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України]).<br />


Строк подання скарги на стадії досудового провадження не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до його закінчення на пошту або передано особі, уповноваженій її прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-науковій установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення відповідного строку.<br />
Коли копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається особі у спосіб, який унеможливлює встановлення дати отримання, наприклад, в разі надсилання копії постанови звичайним, а не рекомендованим листом, у такому випадку за відсутності чітких документальних підтверджень пропуску встановленого строку слідчі судді повинні розглядати скарги на постанови про закриття кримінального провадження по суті й уникати визначення моменту початку перебігу строку оскарження датою винесення постанови.
{| class="wikitable"
|-
|<small>Ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду міста Києва від 5 лютого 2013 року повернуто скаргу Ткаченко Л.М. (справа № 1-кс/760/298/13), в якій особа, що подала скаргу, просила скасувати постанову слідчого СВ Солом'янського РУГУ МВС України в м. Києві Кулаєвої О.В. від 27 грудня 2012 року про закриття кримінального провадження у зв'язку з встановленням відсутності факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, оскільки вона, на думку Ткаченко Л.М. була незаконною. З поданої скарги та доданих до неї матеріалів вбачалось, що постанова про закриття кримінального провадження була винесена 27 грудня 2012 року. Згідно з копією конверту, доданого до скарги, дана постанова була отримана особою, що звернулась зі скаргою 16 січня 2013 року Водночас, скарга, яка надійшла до суду 04 лютого 2013 року, була датована 01 лютого 2013 року - тобто з пропуском строку, передбаченого на оскарження ч. 1 ст. 304 КПК.</small><small></small>
|}
===Вимоги до скарги на постанову про закриття кримінального провадження===
Закон не встановлює переліку вимог, яким повинна відповідати [https://docs.google.com/document/d/0B84Fn7fObilucnNsNmZUbFAyWkk/edit?usp=sharing&ouid=108485453809394847258&resourcekey=0-pYholYJyCJH5YVszFxZFgg&rtpof=true&sd=true скарга].


У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.<br />
При цьому закон визначає, що скарга не відповідає вимогам закону, якщо:
#її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником);
#вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених статтею 218 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України];
#її подано після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України], і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
Закон не встановлює вимоги подачі копій скарги для інших учасників процесу.


<small>Ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду міста Києва  від 5 лютого 2013 року  повернуто скаргу Ткаченко Л.М. (справа № 1-кс/760/298/13), в якій особа, що подала скаргу, просила скасувати постанову слідчого СВ Солом'янського РУГУ МВС України в м. Києві Кулаєвої О.В. від 27 грудня 2012 року про закриття кримінального провадження у зв'язку з встановленням відсутності факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого  ч. 1 ст. 358 КК України, оскільки вона, на думку Ткаченко Л.М. була незаконною. З поданої скарги та доданих до неї матеріалів вбачалось, що постанова про закриття кримінального провадження була винесена 27 грудня 2012 року. Згідно з копією конверту, доданого до скарги,  дана постанова була отримана особою, що звернулась зі скаргою  16 січня 2013 року Водночас, скарга, яка надійшла до суду 04 лютого 2013 року, була датована 01 лютого 2013 року - тобто з  пропуском строку, передбаченого на  оскарження ч. 1 ст. 304 КПК.</small><small></small>
Скарга, яка не відповідає вимогам закону разом з усіма доданими до неї матеріалами та ухвалою слідчого судді про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала.


 
Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді. Однак це правило не стосується випадків повторного подання скарги, яку було повернуто у зв'язку із пропущенням встановленого процесуального строку.
=== Вимоги до скарги на постанову про закриття кримінального провадження ===
Закон не встановлює переліку вимог, яким повинна відповідати скарга. <br />
 
При цьому закон визначає, що скарга не відповідає вимогам закону, якщо: <br />
 
1) її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником);<br />
 
2) вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК]; <br />
 
3) її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК], і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
<br />
 
Закон не встановлює вимоги подачі копій скарги для інших учасників процесу.<br />
 
Скарга, яка не відповідає вимогам закону разом з усіма доданими до неї матеріалами та ухвалою слідчого судді про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала.<br />
 
Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді. Однак це правило не стосується випадків повторного подання скарги, яку було повернуто у зв'язку із пропущенням встановленого процесуального строку.<br />


Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку '''протягом 5 днів''' із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку '''протягом 5 днів''' із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
===Орган, уповноважений розглядати скаргу на постанову про закриття кримінального провадження===
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження подається до '''слідчого судді''' місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.


Судовий збір за подачу скарги не сплачується.
===Порядок розгляду скарг на постанову про закриття кримінального провадження===
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження розглядається слідчим суддею '''не пізніше п’яти днів''' з моменту надходження скарги.


=== Орган, уповноважений розглядати скаргу на постанову про закриття кримінального провадження ===
Розгляд скарг здійснюється за обов’язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, постанова якого оскаржується.  
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження подається до '''слідчого судді''' місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.<br />
 
 
=== Порядок розгляду скарг на постанову про закриття кримінального провадження ===
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження розглядається слідчим суддею '''не пізніше п’яти днів''' з моменту надходження скарги.<br />
 
Розгляд скарг здійснюється за обов’язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, постанова якого оскаржується. <br />
 
Висловлення позиції слідчого та прокурора є важливим для прийняття законного та обґрунтованого рішення за скаргою. Але встановлення в законі обов'язкової участі останніх при розгляді скарги не є перешкодою для розгляду скарги по суті за їх відсутності. <br />
 
''За результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження слідчим суддею постановляється ухвала про:''<br />
 
'''1.''' '''скасування постанови слідчого чи прокурора'''<br />
 
Ухвала слідчого судді про скасування постанови про закриття кримінального провадження оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.<br />
 
'''2.''' '''відмову у задоволенні скарги'''<br />


Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.<br />
Висловлення позиції слідчого, дізнавача та прокурора є важливим для прийняття законного та обґрунтованого рішення за скаргою. Але встановлення в законі обов'язкової участі останніх при розгляді скарги не є перешкодою для розгляду скарги по суті за їх відсутності.  


Під час розгляду скарги слідчі судді повинні враховувати положення частини другої статті 9 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України], яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов’язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом’якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з’ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.


== Скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження прокурором ==
''За результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження слідчим суддею постановляється ухвала про:''
#'''скасування постанови слідчого чи прокурора.''' Ухвала слідчого судді про скасування постанови про закриття кримінального провадження оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
#'''відмову у задоволенні скарги.''' Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
=== Підстави для скасування постанови про закриття кримінального провадження===
Як свідчить судова практика, підставами скасування слідчими суддями постанов про закриття кримінального провадження здебільшого були такі:
*невжиття органом досудового розслідування всіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування;
*необґрунтованість висновків, які містяться в постанові, щодо обставин, які повинні бути встановлені слідчим, та завчасність висновку про відсутність в діянні складу злочину або відсутність події злочину;
*непроведення слідчим необхідного та повного переліку слідчих дій, спрямованих на встановлення істини у справі;
*непризначення та непроведення необхідних експертиз, ненадання експерту порівняльних зразків для проведення судової експертизи, що є підставою для надання експертом повідомлення про неможливість проведення експертизи, та деякі інші.
==Скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження прокурором==
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України] передбачає альтернативний порядок оскарження постанов про закриття кримінального провадження, оскільки відповідно до частини шостої статті 284 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України] прокурор протягом '''20 днів''' з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв’язку з незаконністю чи необґрунтованістю.


Постанова слідчого про закриття кримінального провадження може бути скасована прокурором, який здійснює нагляд за досудовим слідством. Тобто прокурор, за наявності підстав, має право скасувати рішення слідчого про закриття провадження. Наслідком цього є закриття провадження за скаргою слідчим суддею.<br />
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом '''10 днів''' з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.  


<small>Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18.02.2013 року в судовому провадженні № 757/2095/13-к закрито провадження з розгляду скарги Афанасьєва О.Ю. на постанову слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України Іванова А.В. від 29.12.2012 року про закриття кримінального провадження №42012000000000261, у зв'язку із скасуванням прокурором оскаржуваної постанови.</small><small></small>
Наслідком скасування постанови про закриття кримінального провадження прокурором є закриття провадження за скаргою слідчим суддею.
{| class="wikitable"
|-
|<small>Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18.02.2013 року в судовому провадженні [https://reyestr.court.gov.ua/Review/29391878 № 757/2095/13-к] закрито провадження з розгляду скарги Афанасьєва О.Ю. на постанову слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України Іванова А.В. від 29.12.2012 року про закриття кримінального провадження №42012000000000261, у зв'язку із скасуванням прокурором оскаржуваної постанови.</small><small></small>
|}
==Оскарження ухвали суду про закриття кримінального провадження==
<u>Кримінальне провадження закривається судом:</u>
#у зв’язку зі [[Звільнення від кримінальної відповідальності. Правові підстави|звільненням особи від кримінальної відповідальності]];
#не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров’я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі;
#якщо прокурор відмовився від підтримання державного обвинувачення, за винятком випадків, передбачених [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України];
#досягнуто податковий компроміс у справах про кримінальні правопорушення, передбачені статтею 212 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України], відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text Податкового кодексу України].
''Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.''
[[категорія:Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування]]
[[Категорія:Представництво інтересів особи, визнаної потерпілою, у кримінальному провадженні‎]]
[[Категорія:Кримінальне процесуальне право‏‎‏‎]]

Поточна версія на 07:40, 2 лютого 2024

Нормативна база

Загальні положення

Однією з форм закінчення досудового розслідування у кримінальній справі є закриття кримінального провадження (частина друга статті 283 КПК України).

Детальніше див.: Підстави закриття провадження у кримінальній справі

Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову.

Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 41, 9, 91 частини першої статті 284 КПК України, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою статті 284 КПК України.

Постанова слідчого, прокурора підлягає оскарженню в порядку, визначеному КПК України.

Оскарження постанови про закриття кримінального провадження до слідчого судді

Можливість звернення за судовим захистом є гарантією забезпечення доступності правосуддя на досудовому провадженні.

Особи, які вправі оскаржувати постанову про закриття кримінального провадження

Рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (пункт 3 частини першої статті 303 КПК України).

Рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи може бути оскаржено під час досудового провадження заявником, одним із близьких родичів або членом сім’ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (пункт 4 частини першої статті 303 КПК України).

Відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 КПК України, може бути оскаржено - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Самостійне скасування прокурором рішення про закриття кримінального провадження, яке оскаржується до слідчого судді, тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Строк оскарження постанови про закриття кримінального провадження

Скарга на постанову про закриття кримінального провадження може бути подана протягом десяти днів з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 КПК України).

Строк подання скарги на стадії досудового провадження не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до його закінчення на пошту або передано особі, уповноваженій її прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-науковій установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення відповідного строку.

У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Коли копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається особі у спосіб, який унеможливлює встановлення дати отримання, наприклад, в разі надсилання копії постанови звичайним, а не рекомендованим листом, у такому випадку за відсутності чітких документальних підтверджень пропуску встановленого строку слідчі судді повинні розглядати скарги на постанови про закриття кримінального провадження по суті й уникати визначення моменту початку перебігу строку оскарження датою винесення постанови.

Ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду міста Києва від 5 лютого 2013 року повернуто скаргу Ткаченко Л.М. (справа № 1-кс/760/298/13), в якій особа, що подала скаргу, просила скасувати постанову слідчого СВ Солом'янського РУГУ МВС України в м. Києві Кулаєвої О.В. від 27 грудня 2012 року про закриття кримінального провадження у зв'язку з встановленням відсутності факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, оскільки вона, на думку Ткаченко Л.М. була незаконною. З поданої скарги та доданих до неї матеріалів вбачалось, що постанова про закриття кримінального провадження була винесена 27 грудня 2012 року. Згідно з копією конверту, доданого до скарги, дана постанова була отримана особою, що звернулась зі скаргою 16 січня 2013 року Водночас, скарга, яка надійшла до суду 04 лютого 2013 року, була датована 01 лютого 2013 року - тобто з пропуском строку, передбаченого на оскарження ч. 1 ст. 304 КПК.

Вимоги до скарги на постанову про закриття кримінального провадження

Закон не встановлює переліку вимог, яким повинна відповідати скарга.

При цьому закон визначає, що скарга не відповідає вимогам закону, якщо:

  1. її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником);
  2. вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених статтею 218 КПК України;
  3. її подано після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.

Закон не встановлює вимоги подачі копій скарги для інших учасників процесу.

Скарга, яка не відповідає вимогам закону разом з усіма доданими до неї матеріалами та ухвалою слідчого судді про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді. Однак це правило не стосується випадків повторного подання скарги, яку було повернуто у зв'язку із пропущенням встановленого процесуального строку.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Орган, уповноважений розглядати скаргу на постанову про закриття кримінального провадження

Скарга на постанову про закриття кримінального провадження подається до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Судовий збір за подачу скарги не сплачується.

Порядок розгляду скарг на постанову про закриття кримінального провадження

Скарга на постанову про закриття кримінального провадження розглядається слідчим суддею не пізніше п’яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг здійснюється за обов’язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, постанова якого оскаржується.

Висловлення позиції слідчого, дізнавача та прокурора є важливим для прийняття законного та обґрунтованого рішення за скаргою. Але встановлення в законі обов'язкової участі останніх при розгляді скарги не є перешкодою для розгляду скарги по суті за їх відсутності.

Під час розгляду скарги слідчі судді повинні враховувати положення частини другої статті 9 КПК України, яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов’язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом’якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з’ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

За результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження слідчим суддею постановляється ухвала про:

  1. скасування постанови слідчого чи прокурора. Ухвала слідчого судді про скасування постанови про закриття кримінального провадження оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
  2. відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Підстави для скасування постанови про закриття кримінального провадження

Як свідчить судова практика, підставами скасування слідчими суддями постанов про закриття кримінального провадження здебільшого були такі:

  • невжиття органом досудового розслідування всіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування;
  • необґрунтованість висновків, які містяться в постанові, щодо обставин, які повинні бути встановлені слідчим, та завчасність висновку про відсутність в діянні складу злочину або відсутність події злочину;
  • непроведення слідчим необхідного та повного переліку слідчих дій, спрямованих на встановлення істини у справі;
  • непризначення та непроведення необхідних експертиз, ненадання експерту порівняльних зразків для проведення судової експертизи, що є підставою для надання експертом повідомлення про неможливість проведення експертизи, та деякі інші.

Скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження прокурором

КПК України передбачає альтернативний порядок оскарження постанов про закриття кримінального провадження, оскільки відповідно до частини шостої статті 284 КПК України прокурор протягом 20 днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв’язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом 10 днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Наслідком скасування постанови про закриття кримінального провадження прокурором є закриття провадження за скаргою слідчим суддею.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18.02.2013 року в судовому провадженні № 757/2095/13-к закрито провадження з розгляду скарги Афанасьєва О.Ю. на постанову слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України Іванова А.В. від 29.12.2012 року про закриття кримінального провадження №42012000000000261, у зв'язку із скасуванням прокурором оскаржуваної постанови.

Оскарження ухвали суду про закриття кримінального провадження

Кримінальне провадження закривається судом:

  1. у зв’язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності;
  2. не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров’я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі;
  3. якщо прокурор відмовився від підтримання державного обвинувачення, за винятком випадків, передбачених КПК України;
  4. досягнуто податковий компроміс у справах про кримінальні правопорушення, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.