Порядок обрання депутатом місцевої ради, сільським, селищним, міським головою: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
Мітка: редагування коду 2017
 
(Не показані 14 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчий кодекс України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закон України «Про місцеві вибори»]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закон України «Про місцеві вибори»]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19| Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19| Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад]


{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''''Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану"[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text], в Україні введено [[Введення воєнного стану: заборони та обмеження|режим воєнного стану]]!
Відповідно до статті 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону] умовах воєнного стану забороняються: проведення виборів Президента України, а також виборів до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування. Верховна Рада України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня припинення чи скасування воєнного стану, якщо чергові або позачергові вибори до відповідних органів мали бути проведені в період, на який було введено воєнний стан, приймає рішення про призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих виборів.'''''
|}   
== Хто має право бути кандидатом на місцевих виборах? ==
Депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою села, селища '''може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 статті 70 Конституції України]'''
Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (ст. 70 Конституції України)].
Депутатом, сільським, селищним, міським головою '''не може бути обраний громадянин України, який має судимість''' за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
== Місцеві вибори та їх види ==
== Місцеві вибори та їх види ==
      Місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України] та [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»] загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.<br />
Місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчим кодексом України] загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія утвореної відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад»] об'єднаної сільської, селищної територіальної громади.<br>
 
Вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія об'єднаної сільської, селищної громади (далі - територія села, селища), територія міста.<br>
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20 Виборчого кодексу України], який набрав чинності 01.01.2020 року, місцеві вибори проводяться за двома виборчими системами.
Вибори старости проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія одного або декількох населених пунктів (сіл, селищ), визначених сільською, селищною, міською радою об'єднаної територіальної громади з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту (населених пунктів) старостою (далі - старостинський округ).<br />
 
'''Вибори депутатів:'''
* в містах (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) - '''мажоритарна система відносної більшості''' з голосуванням у багатомандатних виборчих округах. За такою системою вибираються депутати сільських, селищних, міських рад, відповідних ОТГ;
* в містах (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) - '''пропорційна система з відкритими виборчими списками місцевих організацій політичних партій''' - для виборів депутатів обласних, районних у місті рад, міських, сільських, селищних рад, а також Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
'''Вибори сільських, селищних, міських голів:'''
* в містах з кількістю виборців до 75 тисяч осіб - '''мажоритарна виборча система відносної більшості''' в єдиному одномандатному сільському, селищному, міському виборчому окрузі, що збігається відповідно з територією села, селища, міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм або територією сільської, селищної, міської територіальної громади;
* в містах з кількістю виборців 75 тисяч і більше - '''мажоритарна виборча система абсолютної більшості''' в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі, що збігається з територією міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм або територією міської територіальної громади.
'''Виборча система''', за якою проводяться вибори депутатів міської, сільської, селищної ради та міського голови, визначається '''виходячи із кількості виборців, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, станом на перший день місяця, що передує місяцю, в якому розпочинається виборчий процес з відповідних місцевих виборів'''.
 
Інформація про кількість виборців, які мають право голосу на виборах депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови, а також про виборчу систему, за якою проводяться відповідні вибори, '''оприлюднюється Центральною виборчою комісією на її офіційному веб-сайті не пізніш як за п'ять днів до дня початку виборчого процесу відповідних чергових, позачергових, перших виборів депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови'''.
 
Виборча система, за якою проводяться вибори депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови, '''не може бути змінена у зв'язку із зміною кількості виборців''', які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, до '''призначення наступних чергових або позачергових виборів''' у такому місті, селі, селищі або відповідній територіальній громаді.
=== Види місцевих виборів ===
'''Місцеві вибори можуть бути:'''
'''Місцеві вибори можуть бути:'''
* черговими
* <big>черговими;</big>
* позачерговими
* <big>позачерговими;</big>
* повторними
* <big>повторними;</big>
* проміжними
* <big>проміжними;</big>
* першими,
* <big>першими;</big>
* додатковими.
* <big>додатковими.</big>
== Чергові вибори ==
Чергові місцеві вибори призначаються у зв'язку із закінченням строку повноважень місцевих рад, сільських, селищних міських голів, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.
 
Такі вибори проводяться одночасно '''на всій території України в останню неділю жовтня п'ятого року''' '''повноважень''' рад, голів, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.


=== Чергові вибори порядок та строки ===
Чергові вибори районних у містах рад (у разі їх створення) проводяться одночасно з іншими черговими виборами на всій території України у терміни та відповідно до положень Виборчого кодексу України.  
      Чергові місцеві вибори проводяться одночасно на всій території України в '''останню неділю жовтня п'ятого року повноважень''' рад, голів, старост, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.
      Рішення про проведення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, старост приймається Верховною Радою України.<br />
Відповідно до статті 15 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закону України «Про місцеві вибори»] чергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за 90 днів до дня виборів, позачергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за 60 днів до дня виборів.<br />
Виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих виборів.


=== Позачергові вибори порядок та строки===
Рішення про призначення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів приймається Верховною Радою України.  
      Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених законами України [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 «Про місцеве самоврядування в Україні»], [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19 «Про добровільне об'єднання територіальних громад»]. <br />
Таке '''рішення приймається Верховною Радою України''' не пізніше ніж у дев'яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.<br />
'''Позачергові вибори старости призначаються''' радою відповідної об'єднаної територіальної громади в разі дострокового припинення повноважень старости. Місцева рада, сільський, селищний, міський голова, староста, обрані на позачергових виборах, здійснюють свої повноваження до обрання нового складу ради, сільського, селищного, міського голови, старости на наступних чергових місцевих виборах у порядку, встановленому [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією] та законами України.<br />
В останні шість місяців повноважень депутатів, сільських, селищних, міських голів, старост, обраних на попередніх чергових місцевих виборах, позачергові вибори не призначаються та не проводяться.<br />


      Місцева рада невідкладно інформує відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради.
Рішення про призначення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України].
=== Строки проведення ===
'''Чергові''' місцеві вибори призначаються '''не пізніше ніж за дев’яносто днів до дня виборів'''. Виборчий процес розпочинається за '''п’ятдесят днів''' до дня чергових виборів.
== Позачергові вибори ==
Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених законами України.


=== Повторні вибори порядок та строки ===
Таке '''рішення приймається Верховною Радою України''' не пізніше ніж '''у дев’яностоденний строк''' з дня дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.
'''Повторні вибори депутатів (депутата)''' у відповідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»], у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, з підстав, визначених цим Законом, чи в разі визнання особи, обраної у відповідному одномандатному виборчому окрузі депутатом, такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.
=== Строки проведення ===
'''Повторні вибори сільського, селищного, міського голови, старости''' призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом України «Про місцеві вибори», у разі визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади сільського, селищного, міського голови, старости.
'''Позачергові''' місцеві вибори призначаються '''не пізніше ніж за шістдесят днів до дня виборів'''. Виборчий процес розпочинається за '''п’ятдесят днів''' до дня позачергових місцевих виборів.  
Рішення про призначення повторних виборів сільського, селищного, міського голови, старости приймається територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»], не пізніш як '''у десятиденний строк''' з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади сільського, селищного, міського голови, старости.<br />
== Повторні вибори ==
Повторні місцеві вибори призначаються '''на останню неділю шістдесятиденного строку''' з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня повторних місцевих виборів.
Повторні місцеві вибори призначаються територіальною виборчою комісією у разі визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися.
=== Проміжні вибори порядок та строки ===
У разі дострокового припинення повноважень депутата сільської, селищної ради, обраного у відповідному одномандатному виборчому окрузі територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»], призначаються проміжні вибори. <br />
Проміжні вибори депутата сільської, селищної ради '''призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку''' з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня проміжних місцевих виборів.<br />
Рішення про призначення проміжних виборів депутата сільської, селищної ради приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у '''десятиденний строк''' з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному виборчому окрузі.<br />
У разі якщо '''депутат''', який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, '''достроково припини'''в повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституцією] та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії. Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів.<br />
Територіальною виборчою комісією здійснюються реєстрація особи, обраної депутатом та видання їй тимчасового посвідчення депутата. <br />
Копії рішень про визнання обраним та реєстрацію депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії Територіальна виборча комісія направляє до Центральної виборчої комісії невідкладно після їх прийняття.<br>


Слід зазначити, що в останні шість місяців повноважень депутатів сільських, селищних рад проміжні вибори за рішенням відповідної ради не проводяться.
'''Підстави для визнання місцевих виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів визначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20/comp20191219#n4061 статті 280 Виборчого кодексу України]''':


=== Перші вибори порядок та строки ===
Територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, '''що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо''':
Перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом, а старости призначаються відповідною радою об'єднаної територіальної громади. <br />
 
'''Місцеві вибори''' призначаються на неділю не пізніше ніж за 70 днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня перших місцевих виборів.
# до виборчого бюлетеня для голосування в день виборів або в день повторного голосування на виборах депутатів в багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови було включено лише одного кандидата, і кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, становить не більше 50 відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні;
Особливості проведення перших місцевих виборів:
# до виборчого бюлетеня для голосування на виборах міського голови (міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше) в день виборів було включено два кандидати на посаду міського голови, і за результатами голосування жоден із кандидатів не отримав на свою підтримку більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні;
# територіальна виборча комісія утворюється у разі призначення перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»];
# до виборчого бюлетеня для голосування в день повторного голосування було включено два або більше кандидати, і за результатами повторного голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців подано за двох або більше кандидатів;
# територіальна виборча комісія відповідно до цього Закону утворює виборчі округи, дільничні виборчі комісії у порядку та строки, передбачені [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законом України «Про місцеві вибори»];
# за результатами виборів депутатів в багатомандатному виборчому окрузі залишилися вакантні депутатські мандати (кількість осіб, обраних депутатами в багатомандатному окрузі, є меншою, ніж кількість мандатів, які розподілялися в цьому окрузі). Повторні вибори у такому окрузі призначаються з кількістю мандатів, які залишилися вакантними;
# депутати місцевої ради, сільський, селищний, міський голова, староста обираються на перших місцевих виборах на строк до обрання на чергових виборах депутатів та сільського, селищного, міського голови, старости і сформування за результатами таких виборів відповідної ради у повноважному складі.
# станом на день голосування у виборчому бюлетені не залишилося жодного кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;  
=== Додаткові вибори ===
# 6) голосування у день голосування (день повторного голосування) було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу;
'''Додаткові вибори депутатів''' сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія територіальної громади, що приєдналася до об'єднаної територіальної громади в порядку, визначеному [[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19|Законом України «Про добровільне об'єднання територіальних громад»]].<br />
# особа після її обрання не набула депутатського мандата, повноважень сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, з підстав, зазначених у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20/conv#n3151 пунктах 3-6 частини першої та частині четвертій статті 231 цього Кодексу];
Право голосу на додаткових виборах депутатів сільської, селищної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади, що приєдналася до об'єднаної територіальної громади в порядку, визначеному [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19 Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»], та проживають у межах відповідного виборчого округу».<br />
# особа, обрана сільським, селищним, міським головою, визнана такою, що відмовилася від депутатського мандата, посади сільського, селищного, міського голови;
Додаткові вибори '''депутатів сільських, селищних рад від територіальної громади, що приєдналася до об'єднаної територіальної громади''' в порядку, визначеному [[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19|Законом України «Про добровільне об'єднання територіальних громад»]], призначаються Центральною виборчою комісією в порядку, визначеному законом.<br />
# виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв'язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.
Додаткові вибори призначаються не пізніше ніж за 70 днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня додаткових виборів.
 
== Оголошення про початок виборчого процесу ==
Територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) такими, '''що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо''':
Орган, який відповідно до статті 14 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закону України «Про місцеві вибори»] прийняв рішення про призначення повторних, проміжних чи перших місцевих виборів, '''не пізніш як на третій день з дня його прийняття публікує рішення у друкованих засобах масової інформації''' або, у разі неможливості, оприлюднює в інший визначений ним спосіб, а також доводить зазначене рішення до відома Центральної виборчої комісії в цей же строк.<br />
 
Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення оголошує про початок виборчого процесу чергових місцевих виборів, перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, а територіальна виборча комісія - про початок виборчого процесу позачергових, повторних, проміжних місцевих виборів, перших виборів старости на своєму засіданні, про що зазначається у протоколі засідання комісії.  
# у виборчому бюлетені в день голосування не залишилося жодного виборчого списку організації партії в єдиному багатомандатному виборчому окрузі;
'''Офіційним оголошенням''' є прийняття відповідною виборчою комісією рішення про початок виборчого процесу відповідного виду місцевих виборів. Дане рішення оприлюднюється не пізніше наступного дня після дня його прийняття відповідно в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший визначений нею спосіб.<br>
# за результатами виборів неможливо сформувати 2/3 складу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради;
Офіційне оголошення шляхом прийняття рішення про початок виборчого процесу здійснюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за п'ять днів до дня початку виборчого процесу місцевих виборів, територіальною виборчою комісією - протягом п'яти днів з дня прийняття рішення про призначення позачергових місцевих виборів, а в разі призначення територіальною виборчою комісією повторних чи проміжних місцевих виборів - одночасно з прийняттям нею такого рішення.<br />
# виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв'язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.  
Територіальною виборчою комісією протягом п'яти днів з дня прийняття рішення про призначення перших виборів старости здійснюється офіційне оголошення шляхом прийняття рішення про початок виборчого процесу.<br />
=== Строки проведення ===
У разі невиконання територіальною виборчою комісією вимог [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закону України «Про місцеві вибори»] ('''бездіяльність виборчої комісії''') щодо призначення повторних чи проміжних місцевих виборів такі вибори призначаються Центральною виборчою комісією у п'ятиденний строк з дня виявлення бездіяльності відповідної територіальної виборчої комісії. У випадку бездіяльності територіальної виборчої комісії рішення про початок виборчого процесу приймає Центральна виборча комісія.
Повторні місцеві вибори призначаються на '''останню неділю шістдесятиденного строку''' з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів.
== Строки призначення місцевих виборів ==
== Проміжні вибори ==
Строки, визначені [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Законі України «Про місцеві вибори»], обчислюються:
Проміжні вибори депутата сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) призначаються у відповідному багатомандатному окрузі у зв'язку з '''достроковим припиненням повноважень''' депутата відповідної ради, обраного у цьому окрузі. При призначенні виборів територіальна виборча комісія визначає кількість депутатських мандатів, які будуть розподілятися на таких виборах в багатомандатному виборчому окрузі.
* в календарних днях;
 
* в окремих випадках строки обчислюються в годинах або хвилинах.<br />
Проміжні вибори депутатів (депутата) сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) у багатомандатному окрузі призначаються з урахуванням положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20/conv#n33 статті 5 цього Кодексу] на '''найближчу останню неділю березня або останню неділю жовтня''' (крім року проведення чергових місцевих виборів), а виборчий процес розпочинається за '''п’ятдесят днів''' до дня проміжних місцевих виборів.
'''Першим днем строку''', який відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закону України «Про місцеві вибори»]  має початися у зв'язку з настанням певної події, є день, наступний за днем настання такої події.<br />
=== Строки проведення ===
'''Останнім днем строку''', який відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/595-19 Закону України «Про місцеві вибори»] має закінчитися у зв'язку з настанням певної події, є день, що передує дню такої події.<br>
Рішення про призначення проміжних виборів депутатів (депутата) сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у '''десятиденний строк''' з дня надходження до територіальної виборчої комісії повідомлення відповідної місцевої ради про дострокове припинення повноважень депутата, обраного у відповідному виборчому окрузі, але '''не пізніш як за шістдесят днів''' до дня проведення найближчих проміжних виборів.
Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена цим чи іншими законами України.
== Перші вибори  ==
'''Перші вибори''' депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських селищних, міських голів '''призначаються Центральною виборчою комісією''' за відповідним зверненням уповноваженого органу. Перші вибори депутатів обласних, районних рад призначаються Центральною виборчою комісією за відповідним зверненням уповноваженого органу на підставі рішення про утворення обласних, районних рад.
 
У рік проведення чергових місцевих виборів додаткові вибори не призначаються та не проводяться, а перші місцеві вибори '''призначаються та проводяться разом з черговими місцевими виборами.'''
=== Строки проведення ===
Перші місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за '''сімдесят днів до дня виборів,''' а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня перших місцевих виборів.
== Додаткові вибори ==
Додаткові вибори депутатів сільських, селищних рад від територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади, призначаються '''Центральною виборчою комісією.'''
 
Депутати сільських, селищних рад, обрані на додаткових виборах, з'''дійснюють свої повноваження до обрання нового складу відповідної ради на наступних чергових або позачергових місцевих виборах.'''
 
Додаткові вибори призначаються '''не пізніше ніж за сімдесят днів до дня виборів,''' а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня додаткових виборів.
== Загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради ==
== Загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради ==
      Загальний склад (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради визначається залежно від кількості виборців, які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області.  
'''Загальний склад''' (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради '''визначається залежно від кількості виборців''', які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області. Слід зазначити, що загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради становить при чисельності виборців:  
Слід зазначити, що загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради становить при чисельності виборців:  
 
* до 1 тисячі виборців - 12 депутатів;
# до 10 тисячі виборців - 22 депутата;
* від 1 тисячі до 3 тисяч виборців - 14 депутатів;
# від 10 тисяч до 30 тисяч виборців - 26 депутатів;;
* від 3 тисяч до 5 тисяч виборців - 22 депутати;
# від 30 тисяч до 50 тисяч виборців - 34 депутати;
* від 5 тисяч до 20 тисяч виборців - 26 депутатів;
# від 50 тисяч до 100 тисяч виборців - 38 депутатів;
* від 20 тисяч до 50 тисяч виборців - 34 депутати;
# від 100 тисяч до 250 тисяч виборців - 42 депутати;
* від 50 тисяч до 100 тисяч виборців - 36 депутатів;
# від 250 тисяч до 500 тисяч виборців - 54 депутати;
* від 100 тисяч до 250 тисяч виборців - 42 депутати;
# від 500 тисяч до 1 мільйона виборців - 64 депутати;
* від 250 тисяч до 500 тисяч виборців - 54 депутати;
# від 1 мільйона до 2 мільйонів виборців - 84 депутати;
* від 500 тисяч до 1 мільйона виборців - 64 депутати;
# понад 2 мільйони виборців - 120 депутатів.
* від 1 мільйона до 2 мільйонів виборців - 84 депутати;
* понад 2 мільйони виборців - 120 депутатів.<br />
У разі якщо кількість депутатів, передбачена частиною третьою цієї статті для районної ради, є меншою, ніж кількість сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, територіальні громади яких розташовані в межах відповідного району, загальний склад цієї районної ради дорівнює кількості відповідних сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад.


У разі якщо кількість депутатів є меншою, ніж кількість сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, територіальні громади яких розташовані в межах відповідного району, загальний склад такої районної ради дорівнює кількості відповідних сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад.
== Див. також ==
* [[Повторне голосування на місцевих виборах]]
* [[Порядок організації голосування виборців за місцем перебування]]
* [[Тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси]]
[[Категорія: Адміністративне право]]
[[Категорія: Адміністративне право]]
[[Категорія: Виборче право]]
[[Категорія: Органи місцевого самоврядування]]

Поточна версія на 12:47, 26 травня 2023

Нормативна база

Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану"[1], в Україні введено режим воєнного стану!

Відповідно до статті 19 Закону умовах воєнного стану забороняються: проведення виборів Президента України, а також виборів до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування. Верховна Рада України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня припинення чи скасування воєнного стану, якщо чергові або позачергові вибори до відповідних органів мали бути проведені в період, на який було введено воєнний стан, приймає рішення про призначення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих виборів.

Хто має право бути кандидатом на місцевих виборах?

Депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою села, селища може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними (ст. 70 Конституції України).

Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Місцеві вибори та їх види

Місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та Виборчим кодексом України загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до Виборчого кодексу України, який набрав чинності 01.01.2020 року, місцеві вибори проводяться за двома виборчими системами.

Вибори депутатів:

  • в містах (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) - мажоритарна система відносної більшості з голосуванням у багатомандатних виборчих округах. За такою системою вибираються депутати сільських, селищних, міських рад, відповідних ОТГ;
  • в містах (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) - пропорційна система з відкритими виборчими списками місцевих організацій політичних партій - для виборів депутатів обласних, районних у місті рад, міських, сільських, селищних рад, а також Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Вибори сільських, селищних, міських голів:

  • в містах з кількістю виборців до 75 тисяч осіб - мажоритарна виборча система відносної більшості в єдиному одномандатному сільському, селищному, міському виборчому окрузі, що збігається відповідно з територією села, селища, міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм або територією сільської, селищної, міської територіальної громади;
  • в містах з кількістю виборців 75 тисяч і більше - мажоритарна виборча система абсолютної більшості в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі, що збігається з територією міста згідно з адміністративно-територіальним устроєм або територією міської територіальної громади.

Виборча система, за якою проводяться вибори депутатів міської, сільської, селищної ради та міського голови, визначається виходячи із кількості виборців, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, станом на перший день місяця, що передує місяцю, в якому розпочинається виборчий процес з відповідних місцевих виборів.

Інформація про кількість виборців, які мають право голосу на виборах депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови, а також про виборчу систему, за якою проводяться відповідні вибори, оприлюднюється Центральною виборчою комісією на її офіційному веб-сайті не пізніш як за п'ять днів до дня початку виборчого процесу відповідних чергових, позачергових, перших виборів депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови.

Виборча система, за якою проводяться вибори депутатів міської, сільської, селищної ради та/або міського голови, не може бути змінена у зв'язку із зміною кількості виборців, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, до призначення наступних чергових або позачергових виборів у такому місті, селі, селищі або відповідній територіальній громаді.

Види місцевих виборів

Місцеві вибори можуть бути:

  • черговими;
  • позачерговими;
  • повторними;
  • проміжними;
  • першими;
  • додатковими.

Чергові вибори

Чергові місцеві вибори призначаються у зв'язку із закінченням строку повноважень місцевих рад, сільських, селищних міських голів, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.

Такі вибори проводяться одночасно на всій території України в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень рад, голів, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.

Чергові вибори районних у містах рад (у разі їх створення) проводяться одночасно з іншими черговими виборами на всій території України у терміни та відповідно до положень Виборчого кодексу України.

Рішення про призначення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів приймається Верховною Радою України.

Рішення про призначення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим відповідно до Конституції України.

Строки проведення

Чергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за дев’яносто днів до дня виборів. Виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня чергових виборів.

Позачергові вибори

Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених законами України.

Таке рішення приймається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.

Строки проведення

Позачергові місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за шістдесят днів до дня виборів. Виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня позачергових місцевих виборів.

Повторні вибори

Повторні місцеві вибори призначаються територіальною виборчою комісією у разі визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися.

Підстави для визнання місцевих виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів визначені у статті 280 Виборчого кодексу України:

Територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо:

  1. до виборчого бюлетеня для голосування в день виборів або в день повторного голосування на виборах депутатів в багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови було включено лише одного кандидата, і кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, становить не більше 50 відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні;
  2. до виборчого бюлетеня для голосування на виборах міського голови (міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше) в день виборів було включено два кандидати на посаду міського голови, і за результатами голосування жоден із кандидатів не отримав на свою підтримку більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні;
  3. до виборчого бюлетеня для голосування в день повторного голосування було включено два або більше кандидати, і за результатами повторного голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців подано за двох або більше кандидатів;
  4. за результатами виборів депутатів в багатомандатному виборчому окрузі залишилися вакантні депутатські мандати (кількість осіб, обраних депутатами в багатомандатному окрузі, є меншою, ніж кількість мандатів, які розподілялися в цьому окрузі). Повторні вибори у такому окрузі призначаються з кількістю мандатів, які залишилися вакантними;
  5. станом на день голосування у виборчому бюлетені не залишилося жодного кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови;
  6. 6) голосування у день голосування (день повторного голосування) було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу;
  7. особа після її обрання не набула депутатського мандата, повноважень сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, з підстав, зазначених у пунктах 3-6 частини першої та частині четвертій статті 231 цього Кодексу;
  8. особа, обрана сільським, селищним, міським головою, визнана такою, що відмовилася від депутатського мандата, посади сільського, селищного, міського голови;
  9. виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв'язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.

Територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у місті, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо:

  1. у виборчому бюлетені в день голосування не залишилося жодного виборчого списку організації партії в єдиному багатомандатному виборчому окрузі;
  2. за результатами виборів неможливо сформувати 2/3 складу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради;
  3. виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв'язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.

Строки проведення

Повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів.

Проміжні вибори

Проміжні вибори депутата сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) призначаються у відповідному багатомандатному окрузі у зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата відповідної ради, обраного у цьому окрузі. При призначенні виборів територіальна виборча комісія визначає кількість депутатських мандатів, які будуть розподілятися на таких виборах в багатомандатному виборчому окрузі.

Проміжні вибори депутатів (депутата) сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) у багатомандатному окрузі призначаються з урахуванням положень статті 5 цього Кодексу на найближчу останню неділю березня або останню неділю жовтня (крім року проведення чергових місцевих виборів), а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня проміжних місцевих виборів.

Строки проведення

Рішення про призначення проміжних виборів депутатів (депутата) сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня надходження до територіальної виборчої комісії повідомлення відповідної місцевої ради про дострокове припинення повноважень депутата, обраного у відповідному виборчому окрузі, але не пізніш як за шістдесят днів до дня проведення найближчих проміжних виборів.

Перші вибори

Перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією за відповідним зверненням уповноваженого органу. Перші вибори депутатів обласних, районних рад призначаються Центральною виборчою комісією за відповідним зверненням уповноваженого органу на підставі рішення про утворення обласних, районних рад.

У рік проведення чергових місцевих виборів додаткові вибори не призначаються та не проводяться, а перші місцеві вибори призначаються та проводяться разом з черговими місцевими виборами.

Строки проведення

Перші місцеві вибори призначаються не пізніше ніж за сімдесят днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня перших місцевих виборів.

Додаткові вибори

Додаткові вибори депутатів сільських, селищних рад від територіальної громади, що приєдналася до іншої територіальної громади, призначаються Центральною виборчою комісією.

Депутати сільських, селищних рад, обрані на додаткових виборах, здійснюють свої повноваження до обрання нового складу відповідної ради на наступних чергових або позачергових місцевих виборах.

Додаткові вибори призначаються не пізніше ніж за сімдесят днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня додаткових виборів.

Загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради

Загальний склад (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради визначається залежно від кількості виборців, які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області. Слід зазначити, що загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради становить при чисельності виборців:

  1. до 10 тисячі виборців - 22 депутата;
  2. від 10 тисяч до 30 тисяч виборців - 26 депутатів;;
  3. від 30 тисяч до 50 тисяч виборців - 34 депутати;
  4. від 50 тисяч до 100 тисяч виборців - 38 депутатів;
  5. від 100 тисяч до 250 тисяч виборців - 42 депутати;
  6. від 250 тисяч до 500 тисяч виборців - 54 депутати;
  7. від 500 тисяч до 1 мільйона виборців - 64 депутати;
  8. від 1 мільйона до 2 мільйонів виборців - 84 депутати;
  9. понад 2 мільйони виборців - 120 депутатів.

У разі якщо кількість депутатів є меншою, ніж кількість сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, територіальні громади яких розташовані в межах відповідного району, загальний склад такої районної ради дорівнює кількості відповідних сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад.

Див. також