Порядок здійснення соціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах
Нормативна база
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини".
- Порядок виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 року № 896
- Наказ Міністерства соціальної політики України від 13 липня 2018 року № 1005 "Про затвердження форм обліку соціальної роботи з сім’ями/особами, які перебувають у складних життєвих обставинах"
Органи, уповноважені здійснювати соціальний супровід сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах
Соціальну роботу із сім'ями, які перебувають у складних життєвих обставинах, безпосередньо здійснюють спеціалісти центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді відповідно із Порядком виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 896 .
Виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюється на підставі:
- особистої заяви одного із членів сім'ї
- звернення за допомогою одного із членів сім'ї
- відповідно до повідомлення або інформації, що надається суб'єктами соціальної роботи:
- організаціями,
- установами,
- підприємствами,
- сільськими і селищними радами,
- міськими та районними у містах державними адміністраціями,
- органами охорони здоров'я, освіти, внутрішніх справ, установ виконання покарань тощо.
Надання соціальних послуг та соціальний супровід сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюються районними, міськими, районними у містах центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі - центри) разом із суб’єктами, що надають соціальні послуги, та суб’єктами соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю (далі - суб’єкти).
Сім’ї, які вважаються такими, що опинилися в складних життєвих обставинах
До сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, належать сім’ї (особи), які не можуть самостійно подолати або мінімізувати негативний вплив, зокрема, таких обставин:
- жорстоке поводження з дитиною в сім’ї;
- відсутність постійного місця роботи у працездатних членів сім’ї (особи);
- відсутність житла, призначеного та придатного для проживання;
- відбування покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, взяття під варту одного з членів сім’ї (особи), насильство в сім’ї (у тому числі щодо дитини);
- тривала хвороба, встановлена інвалідність (у тому числі дітей), вроджені вади фізичного та психічного розвитку, малозабезпеченість, безробіття одного з членів сім’ї (особи), що негативно впливає на виконання батьківських обов’язків, призводить до неналежного утримання дитини та догляду за нею;
- спосіб життя, внаслідок якого один із членів сім’ї (особа) частково або повністю не має здатності чи можливості самостійно піклуватися про особисте життя та брати участь у суспільному житті;
- ухиляння батьків від виконання обов’язків з виховання дитини;
- відібрання у батьків дитини без позбавлення батьківських прав;
- стихійне лихо;
- дискримінація осіб та/або груп осіб.
Порядок виявлення сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах
У разі надходження усної або письмової інформації про підозру або факт насильства в сім’ї, або реальну загрозу його вчинення, жорстоке поводження з дитиною, залишення дитини без піклування батьків, виникнення іншої ситуації, яка загрожує життю чи здоров’ю члена сім’ї (особи), фахівець здійснює екстрене втручання у ситуацію з метою негайного усунення або мінімізації наслідків такої ситуації.
За наявності загрози життю чи здоров’ю дитини фахівець негайно в телефонному режимі повідомляє службу у справах дітей та підрозділ органів внутрішніх справ.
Після здійснення екстреного втручання фахівець аналізує обставини, що призвели до виникнення такої ситуації, для планування та проведення подальшої роботи із сім’єю (особою).
У випадку, якщо інформацію про сім'ю, яка перебуває у складних життєвих обставинах, отримують суб'єкти соціальної роботи, то вони мають протягом трьох робочих днів повідомити про це центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді ( за формою, яка затверджена Наказом Міністерства соціальної політики №1005 від 13.07.2018).
Виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюється фахівцями шляхом:
- відвідування
- розгляду інформації, поданої суб’єктами та звернень таких сімей (осіб) з метою своєчасного надання соціальних послуг.
Дії, які проводять уповноважені особи з метою надання соціального супроводу сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах
У разі звернення до центру сім’ї (особи), яка перебуває у складних життєвих обставинах, центр:
- оцінює її потреби у наданні соціальних послуг та інформує про виплати;
- надає форму заяви про виплати, соціальні послуги, зразки інших документів, ознайомлює з порядком подання документів для їх отримання;
- готує пропозиції щодо надання соціальних послуг, здійснення соціального супроводу;
- надає соціальні послуги.
Центр подає службі у справах дітей матеріали про стан сім’ї з дітьми, у якій порушуються права дитини, для розгляду на засіданні комісії з питань захисту прав дитини, утвореної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, з метою прийняття рішення про здійснення соціального супроводу такої сім’ї. На підставі рішення комісії керівник центру видає наказ про здійснення соціального супроводу зазначеної сім’ї та призначає фахівця, відповідального за його здійснення, а також затверджує у разі потреби склад залучених суб’єктів.
Виконання плану супроводу припиняється у разі:
- досягнення позитивного результату соціального супроводу;
- письмової відмови отримувача соціальних послуг від їх надання;
- систематичного нездійснення отримувачем соціальних послуг без поважних причин заходів, передбачених планом.
Соціальні послуги надаються:
- індивідуально кожному члену сім’ї (особі);
- у групах взаємопідтримки та взаємодопомоги;
- разом усім членам сім’ї або одночасно з особами, що становлять близьке соціальне оточення сім’ї (особи).
Соціальні послуги під час здійснення соціального супроводу надаються суб’єктами на платній та безоплатній основі.
Зміст соціальних послуг, що надаються фахівцем під час здійснення соціального супроводу сім’ї (особи), яка перебуває у складних життєвих обставинах, пов’язаних з:
- інвалідністю;
- насильством у сім’ї;
- вживанням психоактивних речовин;
- бездоглядністю;
- відбуванням покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, взяттям під варту одного з членів сім’ї (особи) та схильністю до правопорушень.
