Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
м (Natalia.zaitseva перейменував сторінку з [[Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів та перенесення грунтового покриву земельних ділян...)
(незначні)
Мітка: редагування коду 2017
(Не показані 13 проміжних версій 4 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==  
== Нормативна база ==
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/963-15 Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/963-15 Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/962-15 Закон України  "Про  охорону земель"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/962-15 Закон України  "Про  охорону земель"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0070-05 Порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15 Закон України "Про землеустрій"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073-X]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-2007-%D0%BF#n13 Постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" (зі змінами)]
== Зняття та перенесення грунтового покриву земельної ділянки ==
Ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони.
Відповідно до статті 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок '''виключно на підставі''' розробленого у встановленому законом порядку '''робочого проекту землеустрою'''.
Переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в межах однієї і тієї самої земельної ділянки, призначеної для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва та будівництва індивідуальних гаражів, '''здійснюється без розроблення робочого проекту землеустрою'''.
ВАЖЛИВО!!! При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі '''повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку''' для підвищення її продуктивності та інших якостей.


== Загальна інформація. ==
== Робочі проекти землеустрою ==
'''Спеціальний дозвіл на  зняття  та  перенесення  ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (далі - дозвіл)''' - це офіційний документ,  який видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку  проекту  землеустрою  і  дає  право власнику  земельної  ділянки  чи  землекористувачу  на  зняття  та перенесення ґрунтового покриву (родючого  шару  ґрунту)  земельної ділянки.
Власники  земельних  ділянок  та  землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи,  зобов'язані  отримати  дозвіл  на  зняття  та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки,  якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.
Дозвіл  не вимагається у випадках, якщо  переміщення ґрунтового покриву  (родючого шару  ґрунту)  здійснюється  в  межах  однієї  й  тієї  самої  земельної  ділянки,  що надана для ведення  особистого  селянського  господарства,  ведення    садівництва,  будівництва  і  обслуговування  житлового  будинку,  господарських  будівель і споруд (присадибна  ділянка),  індивідуального  дачного  будівництва та будівництва індивідуальних гаражів.


== Порядок видачі спеціальних дозволів. ==
Робочий проект землеустрою – нормативно-правові, економічні та технічні документи щодо використання та охорони земель. Вони містять розрахунки, опис, креслення технічних рішень, кошторис, реалізувати які потрібно в рамках зазначеного терміну.


Для отримання дозволу власник земельної ділянки, землекористувач або їх представник (далі - заявник) звертається із письмовою заявою до відповідного органу Держсільгоспінспекції України.  
Робочі проекти землеустрою розробляються з метою здійснення заходів з рекультивації порушених земель, зняття та перенесення родючого шару ґрунту, консервації деградованих та малопродуктивних угідь, поліпшення сільськогосподарських і лісогосподарських угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами.


'''До заяви додаються такі документи:'''
Робочі проекти землеустрою розробляються на підставі рішення власника земельної ділянки (щодо земель державної та комунальної власності - рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) або землекористувача.
 
* копія документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою;
== Перелік документів, необхідних для розробки робочого проекту землеустрою на зняття родючого шару ґрунту ==
*  копія паспорта громадянина (для військових - посвідчення офіцера; юридичних осіб - копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копія статуту (положення), інформація щодо прізвища, ім'я та по батькові керівника (заступника), а також особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, їх номери телефонів; представників - копія паспорта громадянина/посвідчення офіцера/, довіреність на отримання дозволу, інформація щодо прізвища, ім'я та по батькові особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, її номер телефону);
*   проект землеустрою із зазначенням його розробника, копія ліцензії на проведення робіт із землеустрою;  
* копія правовстановлюючого документу на земельну ділянку;
*   копія агрохімічного паспорта земельної ділянки;  
* рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку робочого проекту землеустрою;
*   копія договору на виконання земляних робіт (у разі якщо заявник уклав договір на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки з іншою фізичною чи юридичною особою), прізвище, ім'я та по батькові особи, відповідальної за додержання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, її номер телефону;
* копія договору на виконання земляних робіт та довідка про наявність машин і механізмів;
*   копія документа, що підтверджує сплату коштів за відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва (у разі їх наявності).
* копії установчих документів суб’єкта господарювання-виконавця робіт по зняттю та переміщенню ґрунту;
Заява  про  видачу  дозволу  та додані до неї матеріали розглядаються в '''термін не більше 30  календарних  днів'''  з  дня  їх одержання.
* відомості про подальше використання ґрунтового покриву;
У  разі  необхідності проведення обстеження значних площ земельних ділянок,  на яких планується провести зняття  ґрунтового покриву  (родючого  шару ґрунту),  термін розгляду заяви може бути продовжено за письмовою згодою заявника,  але '''не більше ніж на  10 календарних днів.'''
* копія агрохімічного паспорту земельної ділянки;
За результатами розгляду матеріалів відповідний орган Держсільгоспінспекції України видає дозвіл чи відмовляє у його видачі. У разі відмови у видачі дозволу вказаний орган письмово повідомляє про це заявника із зазначенням причин відмови.
* матеріали ґрунтових обстежень земельної ділянки;
Перший примірник дозволу вручається під підпис або надсилається рекомендованим листом заявнику, другий - залишається в органі, що його видав. Строк дії дозволу встановлюється відповідно до строків проведення земельних робіт, визначених у проекті землеустрою.
* кадастровий план земельної ділянки;
     
* картосхема розташування земельної ділянки;
== Порядок анулювання спеціальних дозволів. ==
* топографічний план земельної ділянки;
 
* генеральний план будівництва;
За наявності певних підстав спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок може бути анульований.
* зобов’язання організації на зберігання ґрунту;
 
* копія наказу про призначення особи, відповідальної за зняття та перенесення ґрунту;
'''Підставами для анулювання є:'''
* заявка на розробку робочого проекту землеустрою;
* заява власника земельної ділянки чи землекористувача про анулювання дозволу;  
* завдання на розробку проекту землеустрою;
* смерть власника земельної ділянки;
* технічні умови земельної ділянки;
* припинення діяльності юридичної особи;  
* інші документи, передбачені в окремих випадках.
* припинення права користування земельною ділянкою;  
* зміна власника земельної ділянки чи землекористувача;
== Відповідальність ==
* звернення стягнення на земельну ділянку, яка перебуває у власності, на вимогу кредитора;
Зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (ст. 53-3  Кодексу України про адміністративні правопорушення)].
* конфіскація земельної ділянки, яка перебуває у власності, за рішенням суду;  
Порушення умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту передбачає цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України)].
* визнання дозволу недійсним у судовому порядку;
* невиконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту чи порядку проведення рекультивації порушених земель, визначених у проекті землеустрою;
[[Категорія: Охорона земель]]
* використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, якщо це призводить до забруднення чи засмічення земель, погіршання чи втрати родючості ґрунтів;
[[Категорія: Земельне право]]
* невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб Держсільгоспінспекції України.
 
Матеріали, які свідчать про наявність підстав для анулювання дозволу, розглядаються у присутності заявника. У разі його нез'явлення до відповідного органу Держсільгоспінспекції України рішення про анулювання дозволу виносяться без його присутності. Особа, яка їх виносить, зобов'язана переконатись у наявності даних про своєчасне повідомлення заявника про час і місце розгляду матеріалів та відсутності клопотання про відкладення розгляду справи.
Копія рішення про анулювання дозволу вручається під підпис заявнику в триденний термін із дня його прийняття, а в разі якщо порушення призводить до забруднення чи засмічення земель, погіршення чи втрати родючості ґрунтів, рішення про анулювання дозволу вручається негайно (у можливо короткі строки). Одночасно із врученням копії рішення про анулювання дозволу вилучається оригінал дозволу.
 
[[Категорія:Охорона земель]]

Версія за 15:22, 19 січня 2022

Нормативна база


Зняття та перенесення грунтового покриву земельної ділянки

Ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони.

Відповідно до статті 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.

Переміщення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в межах однієї і тієї самої земельної ділянки, призначеної для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва та будівництва індивідуальних гаражів, здійснюється без розроблення робочого проекту землеустрою.

ВАЖЛИВО!!! При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

Робочі проекти землеустрою

Робочий проект землеустрою – нормативно-правові, економічні та технічні документи щодо використання та охорони земель. Вони містять розрахунки, опис, креслення технічних рішень, кошторис, реалізувати які потрібно в рамках зазначеного терміну.

Робочі проекти землеустрою розробляються з метою здійснення заходів з рекультивації порушених земель, зняття та перенесення родючого шару ґрунту, консервації деградованих та малопродуктивних угідь, поліпшення сільськогосподарських і лісогосподарських угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами.

Робочі проекти землеустрою розробляються на підставі рішення власника земельної ділянки (щодо земель державної та комунальної власності - рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) або землекористувача.

Перелік документів, необхідних для розробки робочого проекту землеустрою на зняття родючого шару ґрунту

  • копія правовстановлюючого документу на земельну ділянку;
  • рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку робочого проекту землеустрою;
  • копія договору на виконання земляних робіт та довідка про наявність машин і механізмів;
  • копії установчих документів суб’єкта господарювання-виконавця робіт по зняттю та переміщенню ґрунту;
  • відомості про подальше використання ґрунтового покриву;
  • копія агрохімічного паспорту земельної ділянки;
  • матеріали ґрунтових обстежень земельної ділянки;
  • кадастровий план земельної ділянки;
  • картосхема розташування земельної ділянки;
  • топографічний план земельної ділянки;
  • генеральний план будівництва;
  • зобов’язання організації на зберігання ґрунту;
  • копія наказу про призначення особи, відповідальної за зняття та перенесення ґрунту;
  • заявка на розробку робочого проекту землеустрою;
  • завдання на розробку проекту землеустрою;
  • технічні умови земельної ділянки;
  • інші документи, передбачені в окремих випадках.

Відповідальність

Зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Порушення умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту передбачає цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність (ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України).