Перерахунок плати за послуги централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Мітка: редагування коду 2017
Немає опису редагування
Мітка: редагування коду 2017
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 Закон України "Про житлово-комунальні послуги"]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 Закон України "Про житлово-комунальні послуги"]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/630-2005-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/690-2019-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690  «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/830-2019-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії»]  
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості»]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/690-2019-%D0%BF#Text Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/690-2019-%D0%BF#Text Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2019-%D0%BF#Text Правила надання послуги з постачання гарячої води, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1182]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2019-%D0%BF#Text Правила надання послуги з постачання гарячої води, затверджені постановою Кабінету Міністрів Українивід 11 грудня 2019 р. № 1182]


==Надання комунальних послуг належної якості==
== Надання комунальних послуг належної якості ==
 
Кожен отримує житлово-комунальні послуги. Основний їх перелік зазначений в  Законі України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#Text «Про житлово-комунальні послуги»]. Відповідно до нього, послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходаминалежать до комунальних послуг.
 
Законом України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#Text «Про житлово-комунальні послуги»] визначено, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується, зокрема, на принципі дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг.


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#n86 частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»] споживач комунальних послуг має право зокрема одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги  згідно із законодавством і умовами укладених договорів.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#n86 частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»] споживач комунальних послуг має право зокрема одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги  згідно із законодавством і умовами укладених договорів.
Також Законом передбачено, що споживач має право на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг та на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості. 
Також частиною 4 статті 7 цього ж Закону передбачено, що споживач має право на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг та на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості. 


Чинним законодавством передбачено, що виконавець комунальної послуги зобов’язаний:
Чинним законодавством передбачено, що виконавець комунальної послуги зобов’язаний:
*забезпечувати своєчасність надання;
1) забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів;
*забезпечувати безперервність надання комунальних послуг;
2) готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором;
*забезпечувати відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів
3) без додаткової оплати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством;
4) своєчасно проводити підготовку об’єктів житлово-комунального господарства до експлуатації в осінньо-зимовий період;
5) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів, і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг;
6) вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством;
7) виплачувати споживачу штраф за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відновних робіт у розмірі, визначеному законодавством;
8) своєчасно реагувати на виклики споживачів, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживачів у зв’язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг;
9) своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов’язаних з наданням комунальних послуг, що виникли з його вини;
10) у разі укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем здійснювати розподіл загальнобудинкового обсягу послуг між співвласниками багатоквартирного будинку у передбаченому законодавством та договором порядку;
11) інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до законодавства;
12) контролювати дотримання встановлених міжповіркових інтервалів вузлів комерційного обліку;
13) у разі укладення колективного договору або договору про надання комунальних послуг з колективним споживачем інформувати управителя, уповноважений орган управління об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, правління житлово-будівельного кооперативу, з якими укладено відповідний договір, про вихід з ладу, необхідність ремонту, зняття з абонентського обліку вузлів комерційного обліку, а також про настання терміну їх повірки;
14) направляти управителю або відповідним виконавцям протягом п’яти робочих днів отримані скарги споживачів щодо надання комунальних послуг, якщо вирішення таких скарг стосується обов’язків управителя або інших виконавців послуг.


Обов’язок вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством покладається на виконавця комунальних послуг.
Обов’язок вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством покладається на виконавця комунальних послуг.
Рядок 28: Рядок 36:
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#Text Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151 (далі — Порядок проведення перерахунку)] передбачено, що у разі ненадання  послуг  або  надання  їх  не  в  повному обсязі,  зниження  якості,  зокрема  відхилення  їх  кількісних  і якісних  показників  від  нормативних,  '''виконавець  проводить перерахунок  розміру  плати  за  фактично  надані  послуги  шляхом зменшення розміру плати за надання  послуг'''. Також виконавець  зобов'язаний  провести  протягом  місяця,  що настає за  розрахунковим,  перерахунок  розміру  плати  за  надані споживачеві  послуги  у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі,  зниження якості незалежно від наявності заборгованості за  надані послуги.  
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#Text Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151 (далі — Порядок проведення перерахунку)] передбачено, що у разі ненадання  послуг  або  надання  їх  не  в  повному обсязі,  зниження  якості,  зокрема  відхилення  їх  кількісних  і якісних  показників  від  нормативних,  '''виконавець  проводить перерахунок  розміру  плати  за  фактично  надані  послуги  шляхом зменшення розміру плати за надання  послуг'''. Також виконавець  зобов'язаний  провести  протягом  місяця,  що настає за  розрахунковим,  перерахунок  розміру  плати  за  надані споживачеві  послуги  у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі,  зниження якості незалежно від наявності заборгованості за  надані послуги.  


==Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого опалення==
== Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого опалення ==


Законодавством передбачено, що виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску.
Законодавством передбачено, що виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску.
Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.
Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/630-2005-%D0%BF#Text Пунктом 5 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року] визначено, що рішення про початок та закінчення опалювального сезону приймається виконавчими органами відповідних сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації, нормами санітарного законодавства та іншими нормативними документами.  
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/830-2019-%D0%BF#Text Пунктом 8 "Правил надання послуги з постачання теплової енергії", затверджених постановою КМУ 830 від 21 серпня 2019 р.] передбачено, що рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається органами місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами.
Опалювальний період починається не пізніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря становить 8°С та нижче, а закінчується не раніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря перевищує 8°С.


'''''Загалом кількісними і якісними показниками послуги з централізованого опалення є''''':
'''''Загалом кількісними і якісними показниками послуги з централізованого опалення є''''':
*своєчасний початок і закінчення опалювального сезону ( протягом трьох діб із середньодобовою температурою 8 град С);
* своєчасний початок і закінчення опалювального сезону ( протягом трьох діб із середньодобовою температурою 8 град С);
*безперебійне надання послуг з централізованого опалення протягом усього опалювального сезону;
* безперебійне надання послуг з централізованого опалення протягом усього опалювального сезону;
*температура повітря у житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) відповідає діючим нормам і правилам — 18 град. С (у наріжних кімнатах - 20 град. С)
* температура повітря у житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) відповідає діючим нормам і правилам — 18 град. С (у наріжних кімнатах - 20 град. С)


Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o18 пунктах 4-6 Порядку проведення перерахунку], при відхилення від норми вищевказаних показників, у випадку:
Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o18 пунктах 4-6 Порядку проведення перерахунку], при відхилення від норми вищевказаних показників, у випадку:
*надання послуг з централізованого опалення пізніше встановленого строку або дострокове закінчення опалювального сезону;
* надання послуг з централізованого опалення пізніше встановленого строку або дострокове закінчення опалювального сезону;
* перерви у наданні послуг з централізованого опалення ( більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);
* перерви у наданні послуг з централізованого опалення ( більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);
*зниження від норми фактичної температури повітря в приміщенні (впродовж більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);
* зниження від норми фактичної температури повітря в приміщенні (впродовж більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);
 
==Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання холодної води==
 
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/690-2019-%D0%BF#Text Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690] виконавець послуги з централізованого водопостачання повинен забезпечити безпечне та безперервне постачання питної води споживачу, якість та тиск якої повинні відповідати вимогам законодавства та умовам договору.


Параметри якості питної води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду.
== Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання холодної води ==


Значення тиску питної води повинно відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/690-2019-%D0%BF#Text Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690] виконавець послуги з централізованого водопостачання повинен забезпечити її постачання безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та величини тиску.  


Критерієм якості послуг з централізованого водовідведення є безперешкодне приймання стічних вод у мережі виконавця з мереж споживача за умови справності мереж споживача.
Параметри якості води повинні відповідати встановленим законодавством вимогам.
Тиск питної води повинен відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами.  


'''''Кількісними та якісними показниками послуги  централізованого постачання холодної води є''''':
'''''Кількісними та якісними показниками послуги  централізованого постачання холодної води є''''':
*безперебійне або за затвердженим режимом надання послуг протягом року
* безперебійне або за затвердженим режимом надання послуг протягом року
*склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту
* склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту
   
   
Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у пунктах [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o72 7-8 Порядку проведення перерахунку], при відхиленні від норми вищевказаних показників, у випадку:
Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у пунктах [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o72 7-8 Порядку проведення перерахунку], при відхиленні від норми вищевказаних показників, у випадку:
*перерви у наданні послуги з централізованого постачання холодної води (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць);
* перерви у наданні послуги з централізованого постачання холодної води (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць);
*невідповідності складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається).
* невідповідності складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається).


== Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання гарячої води==
== Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання гарячої води ==


Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2019-%D0%BF#Text Правилами надання послуги з постачання гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1182]  виконавець забезпечує безпечне та безперервне постачання гарячої води споживачу, рівень температури та величина тиску якої повинні відповідати вимогам законодавства та умовам договору.
Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2019-%D0%BF#Text Правилами надання послуги з постачання гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів Українивід 11 грудня 2019 р. № 1182]  виконавець забезпечує безпечне та безперервне постачання гарячої води споживачу, рівень температури та величина тиску якої повинні відповідати вимогам законодавства та умовам договору.


Параметри якості гарячої води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду.
Параметри якості гарячої води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду.
Рядок 74: Рядок 80:


'''''Кількісними та якісними показниками послуги  централізованого постачання гарячої води є:'''''
'''''Кількісними та якісними показниками послуги  централізованого постачання гарячої води є:'''''
*безперебійне надання надання послуги з централізованого постачання гарячої води або постачання за чітко затвердженим графіком;
* безперебійне надання надання послуги з централізованого постачання гарячої води або постачання за чітко затвердженим графіком;
*забезпечення нормативної температури гарячої води у точці розбору не нижче 50 град. С, але не вище 75 град. за С.
* забезпечення нормативної температури гарячої води у точці розбору не нижче 50 град. С, але не вище 75 град.за С.
*склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту
* склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту
        
        
'''''У випадку відхилення від норми вказаних показників, зокрем'''''а:
'''''У випадку відхилення від норми вказаних показників, зокрем'''''а:
* тривалі перерви у наданні послуги  (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць)
* тривалі перерви у наданні послуги  (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць(
*фактична температура гарячої води  у точці розбору не відповідає нормативній (більш як 2 хвилини після відкриття водорозбірного крану температура води не відповідає нормативній);
* фактична температура гарячої води  у точці розбору не відповідає нормативній (більш як 2 хвилини після відкриття водорозбірного крану температура води не відповідає нормативній);
*невідповідність складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається)
* невідповідність складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається)


У такому разі виконавець зобов’язаний здійснити перерахунок плати за надання комунальної послуги відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o129 пунктів 9-11 Порядку проведення перерахунку].
У такому разі виконавець зобов’язаний здійснити перерахунок плати за надання комунальної послуги відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o129 пунктів 9-11 Порядку проведення перерахунку].


==Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого водовідведення ==  
== Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого водовідведення==  


Споживач послуги, з поміж іншого, має право бути забезпечений послугами з централізованого водовідведення відповідно до нормативів гранично допустимої концентрації та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Споживач послуги, з поміж іншого, має право бути забезпечений послугами з централізованого водовідведення відповідно до нормативів гранично допустимої концентрації та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Рядок 94: Рядок 100:
У випадку перебою у наданні послуги більш як на одну добу на місяць, виконавець зобов’язаний провести перерахунок плати за надання комунальної послуги з централізованого водовідведення згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o234 пунктів 12-13 Порядку проведення перерахунку].
У випадку перебою у наданні послуги більш як на одну добу на місяць, виконавець зобов’язаний провести перерахунок плати за надання комунальної послуги з централізованого водовідведення згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/151-2010-%D0%BF#o234 пунктів 12-13 Порядку проведення перерахунку].


==Планові перевірки. Аварії==
== Планові перевірки. Аварії==


!!!Зменшення розміру плати за надання послуг не здійснюється, якщо ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі відбувалось внаслідок:
!!!Зменшення розміру плати за надання послуг не здійснюється, якщо ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі відбувалось внаслідок:


*'''планової перерви'''
* '''планової перерви'''  
(у разі застосування планової перерви в наданні комунальних послуг виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до кожного споживача, про таку планову перерву не пізніш як за 10 робочих днів (крім перерви на ліквідацію наслідків аварії). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг);
(у разі застосування планової перерви в наданні комунальних послуг виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до кожного споживача, про таку планову перерву не пізніш як за 10 робочих днів (крім перерви на ліквідацію наслідків аварії). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг);


*'''ліквідації наслідків аварії'''
* '''ліквідації наслідків аварії'''
( у разі застосування перерви в наданні комунальних послуг на ліквідацію наслідків аварії виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до споживача, про таку перерву не пізніш як через три години з початку такої перерви. У повідомленні зазначаються причини та строк перерви в наданні відповідних комунальних послуг)
( у разі застосування перерви в наданні комунальних послуг на ліквідацію наслідків аварії виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до споживача, про таку перерву не пізніш як через три години з початку такої перерви. У повідомленні зазначаються причини та строк перерви в наданні відповідних комунальних послуг)
[[Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги‎]]
[[Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги‎]]

Версія за 12:57, 26 квітня 2023

Нормативна база

Надання комунальних послуг належної якості

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач комунальних послуг має право зокрема одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Також частиною 4 статті 7 цього ж Закону передбачено, що споживач має право на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг та на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості. 

Чинним законодавством передбачено, що виконавець комунальної послуги зобов’язаний: 1) забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; 2) готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором; 3) без додаткової оплати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством; 4) своєчасно проводити підготовку об’єктів житлово-комунального господарства до експлуатації в осінньо-зимовий період; 5) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів, і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг; 6) вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством; 7) виплачувати споживачу штраф за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відновних робіт у розмірі, визначеному законодавством; 8) своєчасно реагувати на виклики споживачів, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживачів у зв’язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг; 9) своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов’язаних з наданням комунальних послуг, що виникли з його вини; 10) у разі укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем здійснювати розподіл загальнобудинкового обсягу послуг між співвласниками багатоквартирного будинку у передбаченому законодавством та договором порядку; 11) інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до законодавства; 12) контролювати дотримання встановлених міжповіркових інтервалів вузлів комерційного обліку; 13) у разі укладення колективного договору або договору про надання комунальних послуг з колективним споживачем інформувати управителя, уповноважений орган управління об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, правління житлово-будівельного кооперативу, з якими укладено відповідний договір, про вихід з ладу, необхідність ремонту, зняття з абонентського обліку вузлів комерційного обліку, а також про настання терміну їх повірки; 14) направляти управителю або відповідним виконавцям протягом п’яти робочих днів отримані скарги споживачів щодо надання комунальних послуг, якщо вирішення таких скарг стосується обов’язків управителя або інших виконавців послуг.

Обов’язок вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством покладається на виконавця комунальних послуг.

Виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов’язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.

Важливо! Якщо неполадки пов’язані з отриманням комунальних послуг виникли з вини споживача, то виконавець, не тільки не зменшує розмір плати за комунальні послуги, а й має право вимагати від споживача своєчасного проведення робіт з усунення виявлених неполадок або вимагати відшкодування вартості таких робіт.

Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151 (далі — Порядок проведення перерахунку) передбачено, що у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг. Також виконавець зобов'язаний провести протягом місяця, що настає за розрахунковим, перерахунок розміру плати за надані споживачеві послуги у разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості незалежно від наявності заборгованості за надані послуги.

Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого опалення

Законодавством передбачено, що виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Пунктом 8 "Правил надання послуги з постачання теплової енергії", затверджених постановою КМУ № 830 від 21 серпня 2019 р. передбачено, що рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається органами місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами. Опалювальний період починається не пізніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря становить 8°С та нижче, а закінчується не раніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря перевищує 8°С.

Загалом кількісними і якісними показниками послуги з централізованого опалення є:

  • своєчасний початок і закінчення опалювального сезону ( протягом трьох діб із середньодобовою температурою 8 град С);
  • безперебійне надання послуг з централізованого опалення протягом усього опалювального сезону;
  • температура повітря у житлових приміщеннях (за умови їх утеплення) відповідає діючим нормам і правилам — 18 град. С (у наріжних кімнатах - 20 град. С)

Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у пунктах 4-6 Порядку проведення перерахунку, при відхилення від норми вищевказаних показників, у випадку:

  • надання послуг з централізованого опалення пізніше встановленого строку або дострокове закінчення опалювального сезону;
  • перерви у наданні послуг з централізованого опалення ( більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);
  • зниження від норми фактичної температури повітря в приміщенні (впродовж більш ніж 12 годин на добу один раз на місяць);

Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання холодної води

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 виконавець послуги з централізованого водопостачання повинен забезпечити її постачання безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та величини тиску.

Параметри якості води повинні відповідати встановленим законодавством вимогам. Тиск питної води повинен відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами.

Кількісними та якісними показниками послуги централізованого постачання холодної води є:

  • безперебійне або за затвердженим режимом надання послуг протягом року
  • склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту

Виконавець комунальних зобов’язаний провести перерахунок відповідно до формул, наведених у пунктах 7-8 Порядку проведення перерахунку, при відхиленні від норми вищевказаних показників, у випадку:

  • перерви у наданні послуги з централізованого постачання холодної води (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць);
  • невідповідності складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається).

Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого постачання гарячої води

Згідно з Правилами надання послуги з постачання гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів Українивід 11 грудня 2019 р. № 1182 виконавець забезпечує безпечне та безперервне постачання гарячої води споживачу, рівень температури та величина тиску якої повинні відповідати вимогам законодавства та умовам договору.

Параметри якості гарячої води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду. Рівень температури гарячої води становить не нижче ніж 50 °C і не вище ніж 75 °C на межі внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку та інженерно-технічних систем приміщення споживача та не нижче ніж 55 °C і не вище ніж 75 °C на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.

Рівень температури гарячої води в інших будівлях визначається згідно з державними будівельними нормами і правилами. Величина тиску гарячої води повинна відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами і правилами.

Кількісними та якісними показниками послуги централізованого постачання гарячої води є:

  • безперебійне надання надання послуги з централізованого постачання гарячої води або постачання за чітко затвердженим графіком;
  • забезпечення нормативної температури гарячої води у точці розбору не нижче 50 град. С, але не вище 75 град.за С.
  • склад і властивості води відповідають державним стандартам на питну воду, вимогам санітарного законодавства та дозволам Держспоживстандарту

У випадку відхилення від норми вказаних показників, зокрема:

  • тривалі перерви у наданні послуги (більш ніж 6 годин на добу при цілодобовому водопостачанні та більш як 30% загального часу постачання води за графіком більш як два рази на місяць(
  • фактична температура гарячої води у точці розбору не відповідає нормативній (більш як 2 хвилини після відкриття водорозбірного крану температура води не відповідає нормативній);
  • невідповідність складу і властивостей води (надання послуги у разі відхилення від норми не допускається)

У такому разі виконавець зобов’язаний здійснити перерахунок плати за надання комунальної послуги відповідно до пунктів 9-11 Порядку проведення перерахунку.

Підстави проведення перерахунку за надання послуг з централізованого водовідведення

Споживач послуги, з поміж іншого, має право бути забезпечений послугами з централізованого водовідведення відповідно до нормативів гранично допустимої концентрації та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Критерієм якості послуги з централізованого водовідведення є безперешкодне приймання стічних вод у мережі виконавця з мереж споживача, за умови справності мереж споживача. Допустимим строком ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості послуги з централізованого водовідведення становить одна доба на місяць.

У випадку перебою у наданні послуги більш як на одну добу на місяць, виконавець зобов’язаний провести перерахунок плати за надання комунальної послуги з централізованого водовідведення згідно пунктів 12-13 Порядку проведення перерахунку.

Планові перевірки. Аварії

!!!Зменшення розміру плати за надання послуг не здійснюється, якщо ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі відбувалось внаслідок:

  • планової перерви

(у разі застосування планової перерви в наданні комунальних послуг виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до кожного споживача, про таку планову перерву не пізніш як за 10 робочих днів (крім перерви на ліквідацію наслідків аварії). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг);

  • ліквідації наслідків аварії

( у разі застосування перерви в наданні комунальних послуг на ліквідацію наслідків аварії виконавець зобов’язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до споживача, про таку перерву не пізніш як через три години з початку такої перерви. У повідомленні зазначаються причини та строк перерви в наданні відповідних комунальних послуг)