Оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитний проїзд через її територію

Нормативна база

1. Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2013 року № 884 «Про затвердження Порядку підтвердження достатнього фінансового забезпечення іноземців та осіб без громадянства для в’їзду в Україну, перебування на території України, транзитного проїзду через територію України і виїзду за її межі та визначення розміру такого забезпечення»
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України»
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року № 251 «Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання і технічного опису їх бланків та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2002 р. № 1983»
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 р. № 482 «Про внесення змін до Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію»
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. № 567, у відповідність із законами України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»
7. Наказ МВС України від 15.11.2013 №1104 Про затвердження Порядку оформлення запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання візи для в’їзду в Україну»
8. Постанова КМУ від 04.06.2007 №795 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання»
9. Декрет Кабінету міністрів України «Про державне мито» від 21.01.93 N 7-93

Візи

Віза – наданий уповноваженим органом України в установленій законодавством формі дозвіл, необхідний для в'їзду або для транзитного проїзду через територію України протягом відповідного строку.

Типи віз

Візи поділяються на:

• транзитні (тип «В», дозволений строк перебування до 5 днів);
• короткострокові (тип «С», дозволений строк перебування не перевищує 90 днів протягом 180 днів з дати першого в’їзду);
• довгострокові (тип «Д», видається для в’їзду в Україну з метою оформлення документів, що дають право на перебування або проживання в Україні на строк, що перевищує 90 днів).

Оформлення віз для іноземців та осіб без громадянства здійснюється залежно від запланованого терміну їх перебування в Україні та за наявності відповідних документів.
У разі прийняття рішення про відмову в оформленні візи іноземцеві та особі без громадянства повідомляються підстави такої відмови у письмовій формі. Іноземець та особа без громадянства, яким відмовлено в оформленні візи, мають право оскаржити таке рішення, звернувшись до керівника дипломатичного представництва або консульської установи, що розглядала звернення про оформлення візи, з апеляційним листом, в якому обґрунтувати свою думку, та подати прохання про повторний розгляд звернення про оформлення візи. Апеляційний лист подається протягом двох місяців після отримання іноземцем та особою без громадянства рішення про відмову в оформленні візи.

Довгострокову візу типу «Д» можуть отримати іноземці та особи без громадянства, працевлаштування яких відповідно до законодавства України здійснюється без дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, а саме:

1. спортсмени, які набули професійного статусу;
2. артисти та працівники мистецтва для роботи в Україні за фахом;
3. іноземці, які прибули в Україну для провадження викладацької та/або наукової діяльності у вищих навчальних закладах на їх запрошення;
4. особи, які набули статусу закордонного українця, для роботи в Україні.

У вказаних випадках віза типу «Д» оформлюється на підставі трудового договору (контракту), а для осіб, які мають статус закордонного українця, - трудового договору (контракту) та посвідчення закордонного українця. Постановою Уряду України також визначається порядок оформлення довгострокової візи типу «Д» членам сім’ї іноземця або особи без громадянства, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту або яким надано тимчасовий захист в Україні.

Транзитний проїзд. Транзитна віза

Транзитний проїзд – в'їзд іноземця або особи без громадянства в Україну з однієї держави, переміщення в межах визначеного у проїзному квитку часу (а в разі відсутності квитка - строку, фактично необхідного для перетинання території України на відповідному виді транспорту) через територію України та виїзд за її межі до іншої держави.

Транзитний проїзд іноземців та осіб без громадянства через територію України дозволяється за наявності у них транзитної української візи, проїзних квитків або інших документів, що підтверджують транзитний характер поїздки, якщо інше не передбачено законодавством України.

Транзитний проїзд автотранспортних засобів здійснюється тільки по дорогах категорії "М" і "А". У разі вимушеної зупинки на території України у зв'язку з надзвичайними обставинами (стихійне лихо, хвороба, ремонт транспортного засобу тощо) за наявності документа, що підтверджує причину та тривалість затримки, органом внутрішніх справ іноземцю та особі без громадянства може бути продовжено термін тимчасового перебування в Україні для усунення обставин, що спричинили вимушену зупинку, та для виїзду з України .

Транзитна віза (позначається літерою В, у машинозчитуваній зоні - VB). Оформляється іноземцям та особам без громадянства у разі транзитного проїзду через територію України до третьої держави, а також здійснення транзитного перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом.

Транзитна віза оформляється як разова, дво- та багаторазова на період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення такої візи, але не більш як на один рік, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. При цьому строк перебування на території України під час кожного транзитного проїзду через її територію не повинен перевищувати п'яти діб.

Підставами для оформлення транзитної візи є один з таких документів:

1. документ, що підтверджує транзитний характер поїздки (віза до третьої держави (у разі потреби), проїзний квиток тощо);
2. документ, що підтверджує транзитний характер перевезень вантажів і пасажирів автомобільним транспортом;
3. ліцензія на здійснення міжнародних перевезень, видана відповідним компетентним органом держави перебування.

Необхідні документи для оформлення віз

Для оформлення візи іноземці та особи без громадянства особисто або через уповноважену особу (законного представника) подають:

• належним чином заповнену та підписану візову анкету (Додаток 1 – Анкета);
• дійсний паспортний документ;
• дві фотокартки розміром 3 x 4 см;
• документ, що підтверджує сплату консульського збору, якщо інше не передбачено законодавством та міжнародними договорами України;
• документ, що підтверджує наявність згоди одного з батьків або законного представника, інші необхідні документи для самостійного виїзду неповнолітніх осіб за кордон чи їх виїзду в супроводі одного з батьків або законного представника – у разі розгляду звернення про оформлення візи неповнолітнім особам;
• дійсний поліс медичного страхування за умови можливості його оформлення на території держави, в якій подається відповідне клопотання;
• документ, який підтверджує мету запланованого перебування іноземцем або особою без громадянства в Україні.

Строки оформлення віз

Строк оформлення візи становить 15 календарних днів з дати отримання візової анкети та документів, необхідних для оформлення візи, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Строк оформлення візи може бути продовжено до 30 календарних днів у разі необхідності проведення подальшої перевірки зазначених документів.

Термінове оформлення візи (до 15 календарних днів) здійснюється за бажанням іноземця та особи без громадянства та у разі можливості у строки, що визначаються дипломатичним представництвом або консульською установою України.

Підстави для відмови в оформленні візи та її скасування

Рішення про відмову в оформленні візи приймається у разі:

1. необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;
2. необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;
3. наявності відомостей про іноземця чи особу без громадянства у базі даних осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну, або тимчасово обмежено право виїзду з України;
4. коли паспортний документ іноземця чи особи без громадянства підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;
5. подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;
6. відсутності в іноземця чи особи без громадянства дійсного полісу медичного страхування за умови можливості його оформлення на території держави, в якій подається відповідне клопотання;
7. відсутності в іноземця та особи без громадянства достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування і для повернення до держави походження або транзиту до третьої держави чи можливості отримати достатнє фінансове забезпечення у законний спосіб на території України;
8. непідтвердження іноземцем чи особою без громадянства мети запланованого перебування в Україні;
9. відсутності документів, що дають змогу встановити намір іноземця чи особи без громадянства залишити територію України до закінчення строку дії візи;
10. звернення заявника про припинення розгляду клопотання щодо оформлення візи.
    

У разі прийняття рішення про відмову в оформленні візи іноземцеві та особі без громадянства повідомляються підстави такої відмови. Форма рішення про відмову в оформленні візи визначається МЗС.

Іноземець та особа без громадянства, яким відмовлено в оформленні візи, мають право оскаржити таке рішення, звернувшись до керівника уповноваженого органу, що розглядав звернення про оформлення візи, з апеляційним листом, в якому обґрунтувати свою думку, та подати прохання про повторний розгляд звернення про оформлення візи. Апеляційний лист подається протягом двох місяців після отримання іноземцем та особою без громадянства рішення про відмову в оформленні візи.

У разі надходження звернення іноземця та особи без громадянства з проханням не оформляти їм візи рішення про відмову в оформленні візи оскарженню не підлягає. Рішення про відмову в наданні візи приймається уповноваженими органами, які прийняли рішення про її надання та оформлення.

Віза може бути скасована уповноваженою службовою особою Держприкордонслужби під час проходження іноземцем чи особою без громадянства прикордонного контролю у разі наявності:

• рішення уповноваженого державного органу України про заборону в'їзду в Україну іноземця чи особи без громадянства;
• обґрунтованих підстав вважати візу такою, що отримана у незаконний спосіб.

Віза скасовується під час перебування іноземця та особи без громадянства на території України у разі:

• виявлення факту подання особою під час оформлення візи недійсного чи виданого іншій особі паспортного документа, або підроблених інших документів, або подання завідомо неправдивих відомостей;
• прийняття рішення про примусове повернення або примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі території України.

Скасування візи здійснюється:

• у випадках, передбачених абзацом п'ятим цього пункту, - уповноваженими посадовими особами ДМС або Держприкордонслужби;
• у випадках, передбачених абзацом шостим цього пункту, - уповноваженими службовими особами органу, що прийняв рішення про примусове повернення або який подав позов до суду про прийняття рішення про примусове видворення, - після прийняття такого рішення судом.

Рішення про скасування візи може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Строк дії віз

Строк дії віз за типами:

• В (транзитна віза) - період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення візи, але не більш ніж один рік;
• С (короткострокова віза) - шість місяців або період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення візи, але не більш ніж п’ять років;
• Д (довгострокова віза) - 45 днів.

Багаторазові візи строком дії понад 1 рік оформлюються за умови, що протягом двох останніх років іноземець та особа без громадянства скористалася однорічною багаторазовою візою не порушуючи законодавства України та що є підстави для звернення про оформлення такої візи.