Особливості обчислення стажу роботи,служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

Матеріал з WikiLegalAid

Ця консультація не перевірена досвідченим користувачем.
Версія від 11:04, 10 квітня 2020, створена Natalia.zaitseva (обговореннявнесок)
(різн.) ← Попередня версія • Поточна версія (різн.) • Новіша версія → (різн.)
Перейти до: навігація, пошук

Нормативна база

Загальні положення призначення пенсії громадянам, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

Пенсійне забезпечення осіб, які були учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або є потерпілими від Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до:

  1. державної пенсії (із зниженням загальновстановленого пенсійного віку);
  2. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, або щомісячної доплати до державної пенсії.
  3. Право на пенсію за Законом мають:
  • учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
  • потерпілі від Чорнобильської катастрофи. Встановлення пільг і компенсацій здійснюється відповідно до визначених категорії осіб (1,2,3,4), які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Призначення пенсії громадянам, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ( 796-12 ) або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом. Згідно зі статтею 55 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”

Визначених категорії осіб(стаття 14 Закону)

Категорія 1: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі на променеву хворобу;
Категорія 2: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

  • з моменту аварії до 1.07.1986 року – незалежно від кількості робочих днів;
  • з 1.07.1986 року по 31.12.1986 року – не менше 5 календарних днів;
  • у 1987 році – не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;
  • евакуйовані у 1986 році із зони відчуження;
  • особи, які постійно проживали у зоні безумовного відселення з моменту аварії до прийняття

постанови про відселення.
Категорія 3: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали:

  • у зоні відчуження з 1.07.1986 року по 31.12.1986 року – від 1 до 5 календарних днів;
  • у зоні відчуження в 1987 році – від 10 до 14 календарних днів;
  • у зоні відчуження в 1988-1990 роках – не менше 30 календарних днів;
  • на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві – не менше 14 календарних днів у 1986 році;
  • особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1.01.1993 року прожили у зоні безумовного відселення не менше 2 років, а на території зони гарантованого добровільного відселення – не менше 3 років та відселені або самостійно переселилися з цих територій;
  • постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного відселення не менше 2 років, а у зоні гарантованого добровільного відселення – не менше 3 років;

Категорія 4: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше 4 років. Відповідно до Закону  пенсії таким особам  встановлюються у вигляді:

  • дострокової державної пенсії (із зниженням загальновстановленого пенсійного віку);
  • додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особливості застосування положень спеціального характеру при обчислення стажу роботи,служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.
Відповідно до статті 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Згідно із статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.
Порівнюючи положення частини 2 статті 56, статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», можна прийти до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.
Крім цього, на основі аналізу пенсійного законодавства починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  без врахування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003  № 1058-IV] є неможливим; і навпаки застосування окремих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ, яким чином фінансується пенсія (Державний бюджет, бюджет Пенсійного фонду тощо) юридичного значення не має.

Збільшення розміру чорнобильських пенсій

Крім того, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови:

Необхідний стаж Збільшення розміру пенсії
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років на 1% заробітку за кожний наступний рік такої роботи, але не вище 75% заробітку
громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше на 1% заробітку за кожний наступний рік такої роботи не вище 85% заробітку

Обчислення середньомісячного заробітку для призначення чорнобильської пенсії провадиться відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії за двоскладовою формулою за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менший строк заробіток для призначення пенсії визначається в іншому порядку (стаття 57 Закону).

Визначення заробітку для призначення пенсії, особам, які пропрацювали на територіях радіоактивного забруднення строк менше ніж 12 місяців

Який період відпрацьовано на територіях радіоактивного забруднення Механізм визначення середньомісячного заробітку
менше 12 місяців середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців
не менше 30 календарних днів у двох місяцях середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи
менше місяця середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі

Пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або захворювання, пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи може бути призначено на бажання громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках 54 Закону).

Розмір пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва або захворювання, пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи залежність від кількості відпрацьованих місяців у зоні відччудження (Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із змінами згідно Постанови КМУ від 25.03.2014 р. № 112 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення")

Узагальнення судової практики

Файл:Постанова ВСУ від 20.09.2016 р.doc.