Оскарження відмови уповноваженого органу у встановленні статусу особи, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС I категорії: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
(Не показані 13 проміжних версій 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12 Закон України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/76-19 Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76VIII]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/791%D0%B0-12 Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-2018-%D0%BF Постанова КМУ від 11 липня 2018 р. № 551  "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян" ]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закон України «Про судовий збір»]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/76-19 Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закон України "Про судовий збір"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/791%D0%B0-12 Закон України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"]
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян"]
== Які особи належить до постраждалих від Чорнобильської катастрофи 1 категорії ==
Особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу відноситься до '''категорії 1''' (стаття 14 [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"]).<br />
''Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'' та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є '''посвідчення'''.<br>


== Які особи належить до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 1 категорії ==
Особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.<br />
''Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'' та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
== Куди звертатись ==
== Куди звертатись ==
Видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться ''обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання (Управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, міськвиконкомів за місцем реєстрації)'', зокрема, інвалідам із числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.<br />
Посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (регіональні комісії)([http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/551-2018-%D0%BF п.11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян]).
[[Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи]] встановлений  [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/51-97-%D0%BF постановою КМУ від 20 січня 1997 р. N 51  “Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.]                                           
 
== Строки прийняття рішення ==
== Строки прийняття рішення ==
Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.  
Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається '''у місячний строк з дня надходження необхідних документів до уповноважених органів'''.<br>
Під час заміни посвідчення з однієї категорії на іншу попереднє посвідчення підлягає вилученню уповноваженим органом для подальшого зберігання в особовій справі постраждалої особи.<br>
У разі встановлення регіональними комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення цієї комісії підлягає вилученню уповноваженими органами.
 
== Відмова у видачі посвідчення, причини відмови ==
== Відмова у видачі посвідчення, причини відмови ==
Починаючи з 2015 року УСЗН до яких звертаються особи, як до органу, уповноваженого на прийняття документів для підтвердження статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі відповідного посвідчення у відмовах (відповідь на звернення) у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та видачі відповідного посвідчення посилаються на Закон України від 28.12.2014 р. [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/76-19 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України»], на підставі якого виключено абз. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: з переліку територій, що зазнали радіоактивного забруднення, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.
Починаючи з 2015 року орган, уповноважений на прийняття документів для підтвердження статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачу відповідного посвідчення у відмовах (відповідь на звернення) у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та видачі відповідного посвідчення посилаються на Закон України від 28.12.2014 р. [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/76-19 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України"], на підставі якого виключено [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/791%D0%B0-12 абз. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"], а саме: з переліку територій, що зазнали радіоактивного забруднення, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.
 
== Порядок оскарження ==
== Порядок оскарження ==
Рішення про відмову у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС та видачі відповідного посвідчення можуть бути оскаржені у судовому порядку. Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.
Рішення про відмову у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС та видачі відповідного посвідчення можуть бути оскаржені у судовому порядку.<br>
Позов може бути подано в межах строку [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|звернення до адміністративного суду]].
 
== Підсудність ==
== Підсудність ==
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/page ч. 2 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України] адміністративні справи про визнання відмови суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії розглядаються '''окружними адміністративним судами'''.  
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/page ч. 2 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України] адміністративні справи про визнання відмови суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії розглядаються '''окружними адміністративним судами'''.  
== Строки подання позовної заяви та її розгляду ==
== Строки подання позовної заяви та її розгляду ==
Особа може оскаржити відповідне рішення шляхом подання до суду адміністративного позову ([https://drive.google.com/file/d/1kIWFvJXp74_jEZChjS3yguROSaaED9UX/view?usp=sharing зразок]) у строк не пізніше 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Особа може оскаржити відповідне рішення шляхом подання до суду адміністративного позову ([https://drive.google.com/file/d/1bHIBr_Y6geDWWUarpkDgE9MlpVsvM1u0/view?usp=sharing зразок]) у строк не пізніше 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.<br />
Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.<br />
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/page стаття 193 КАСУ]).
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/page стаття 193 КАСУ]).


== Судовий збір ==
== Судовий збір ==
За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб ([http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».])<br />
За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду  ([http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".])<br />
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2246-19 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік»] з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає 1762 грн.
Сплата судового збору здійснюється на розрахунковий рахунок суду, до підсудності якого відноситься розгляд справи у готівковій чи безготівковій формі.<br>
Тобто розмір судового збору за подачу позовної заяви до адміністративного складає: 1762 (розмір прожиткового мінімуму для працездатних) х 0,4 = 704, 80 грн.<br />
Судовий збір позивач має право сплатити через електронні сервіси Міністерства юстиції України, в тому числі, звернувшись до місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за місцем проживання. Реквізити для сплати судового збору можна дізнатися через сайт судової влади чи звернутися безпосередньо до місцевого суду.<br>
Сплата судового збору здійснюється на розрахунковий рахунок суду, до підсудності якого відноситься розгляд справи у готівковій чи безготівковій формі.
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Стаття 5 Закону України "Про судовий збір"]  передбачає пільги щодо сплати судового збору.  
Судовий збір позивач має право сплатити через електронні сервіси Міністерства юстиції України, в тому числі, звернувшись до місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за місцем проживання. Реквізити для сплати судового збору можна дізнатися через сайт судової влади чи звернутися безпосередньо до місцевого суду.
Окрім цього згідно зі [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 ст. 8 Закону України "Про судовий збір"] можливе відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення його розміру або взагалі звільнення від сплати останнього. Рішення про останнє приймається у вигляді ухвали суду, прийнятої із врахуванням майнового стану сторони.
ст. 5 Закону України «Про судовий збір» передбачає пільги щодо сплати судового збору.  
 
Окрім цього згідно зі ст. 8 Закону України «Про судовий збір» можливе відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення його розміру або взагалі звільнення від сплати останнього. Рішення про останнє приймається у вигляді ухвали суду, прийнятої із врахуванням майнового стану сторони.
== Див.також ==
[[Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян|Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян]]
 
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Адміністративне право]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]

Версія за 13:24, 16 квітня 2020

Нормативна база

Які особи належить до постраждалих від Чорнобильської катастрофи 1 категорії

Особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу відноситься до категорії 1 (стаття 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення.

Куди звертатись

Посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (регіональні комісії)(п.11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян).

Строки прийняття рішення

Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний строк з дня надходження необхідних документів до уповноважених органів.
Під час заміни посвідчення з однієї категорії на іншу попереднє посвідчення підлягає вилученню уповноваженим органом для подальшого зберігання в особовій справі постраждалої особи.
У разі встановлення регіональними комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення цієї комісії підлягає вилученню уповноваженими органами.

Відмова у видачі посвідчення, причини відмови

Починаючи з 2015 року орган, уповноважений на прийняття документів для підтвердження статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачу відповідного посвідчення у відмовах (відповідь на звернення) у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та видачі відповідного посвідчення посилаються на Закон України від 28.12.2014 р. "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України", на підставі якого виключено абз. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: з переліку територій, що зазнали радіоактивного забруднення, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

Порядок оскарження

Рішення про відмову у прийнятті відповідних документів для встановлення статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС та видачі відповідного посвідчення можуть бути оскаржені у судовому порядку.
Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.

Підсудність

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи про визнання відмови суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії розглядаються окружними адміністративним судами.

Строки подання позовної заяви та її розгляду

Особа може оскаржити відповідне рішення шляхом подання до суду адміністративного позову (зразок) у строк не пізніше 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті(стаття 193 КАСУ).

Судовий збір

За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".)
Сплата судового збору здійснюється на розрахунковий рахунок суду, до підсудності якого відноситься розгляд справи у готівковій чи безготівковій формі.
Судовий збір позивач має право сплатити через електронні сервіси Міністерства юстиції України, в тому числі, звернувшись до місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за місцем проживання. Реквізити для сплати судового збору можна дізнатися через сайт судової влади чи звернутися безпосередньо до місцевого суду.
Стаття 5 Закону України "Про судовий збір" передбачає пільги щодо сплати судового збору. Окрім цього згідно зі ст. 8 Закону України "Про судовий збір" можливе відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення його розміру або взагалі звільнення від сплати останнього. Рішення про останнє приймається у вигляді ухвали суду, прийнятої із врахуванням майнового стану сторони.

Див.також

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян