Одноразова натуральна допомога "пакунок малюка", у тому числі надання грошової компенсації її вартості: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
(Не показані 12 проміжних версій 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативнo-правова база ==
== Нормативнo-правова база ==
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_021 Конвенція про права дитини від 20.11.1989]    
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_021 Конвенція про права дитини від 20 листопада 1989 року]      
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/512-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації пілотного проекту із надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" від 20 червня 2018 р. 512]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/427-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 року № 427 "Деякі питання реалізації пілотного проекту із соціального захисту сімей з дітьми та підтримки розвитку відповідального батьківства"]   
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/427-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації пілотного проекту із соціального захисту сімей з дітьми та підтримки розвитку відповідального батьківства від 30 травня 2018 р. № 427 ]   
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/en/453-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 року № 453 "Про затвердження Державної соціальної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року"]                             
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/en/453-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Державної соціальної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини" на період до 2021 року від 30 травня 2018 р. 453]                            
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/512-2018-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року 512 "Деякі питання реалізації пілотного проекту із надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/256-2002-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету від 4 березня 2002 р. N 256]                      
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1101-2019-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року № 1101 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги"]
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/117-2014-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" від 23.04.2014 117]                
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 172 "Деякі питання забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою "пакунок малюка"]         
                                                 
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18 Наказ Міністерства соціальної політики України від 17 липня 2018 року 1025 "Деякі питання надання одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини"]
== Поняття одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка» ==
                                         
== Поняття «пакунок малюка» ==
[[Файл:967a5e9f75e941310d2ac82fd96d35b2.jpg|міні|Пакунок малюка]]
'''"Пакунок малюка"''' - товари, необхідні для надання одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, згідно з переліком дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” при народженні дитини, затвердженим Мінсоцполітики.


'''Одноразова натуральна допомога "пакунок малюка"''' — набір необхідних речей для новонародженої дитини.
'''"Пакунок малюка” є одноразовою, безоплатною, безповоротною, адресною соціальною допомогою сім’ям, у яких народилася дитина,''' у разі відсутності матері/батька - родичам, опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям або патронатним вихователям новонародженої дитини.


Допомога "пакунок малюка" є '''одноразовою безповоротною''' адресною соціальною допомогою сім'ям.
== Суб’єкти отримання допомоги ==
Право на отримання “пакунка малюка” мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, а також особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, що народили живонароджену дитину.
 
'''Отримувачем “пакунка малюка” є мати, батько, родичі, опікуни, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі новонародженої дитини.'''
 
'''“Пакунок малюка” надається на кожну новонароджену дитину.'''
 
Якщо в матері новонародженої дитини виникли ускладнення під час пологів чи хвороба, що унеможливлює здійснення нею догляду за новонародженою дитиною, “пакунок малюка” надається батьку або родичам, патронатним вихователям, які доглядатимуть за дитиною.<br>
Якщо батьки або родичі відмовилися від новонародженої дитини в закладі охорони здоров’я, пакунок малюка може бути виданий опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям, патронатним вихователям, які здійснюватимуть догляд за новонародженою дитиною і забрали дитину із закладу охорони здоров’я протягом місяця з дня її народження.<br>
Якщо в матері новонародженої дитини відсутні документи, що посвідчують особу, заклад охорони здоров’я залучає фахівців із соціальної роботи для надання матері соціальних послуг з метою оформлення/відновлення таких документів. При цьому “пакунок малюка” надається батьку або родичам такої дитини, а в разі їх відсутності - матері новонародженої дитини на підставі акта приймання-передачі згідно з додатком 1 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF/ Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 172 (далі - Порядок)].
 
== Підстави для відмови у наданні “пакунка малюка” ==
<u>“Пакунок малюка” не надається у разі:</u>
* відмови від новонародженої дитини у закладі охорони здоров’я;
* відбування матір’ю покарання у місцях позбавлення волі та подальшого перебування новонародженої дитини в будинку дитини при установі виконання покарань;
* смерті новонародженої дитини в закладі охорони здоров’я.
 
== Вартість "пакунка малюка" ==
'''Вартість''' одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" '''становить не більш як 5 тис. гривень''' (пункт 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 172 "Деякі питання забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою “пакунок малюка”]).
 
Отримання “пакунка малюка” не тягне за собою зміни розміру допомоги при народженні дитини.


Отримання допомоги “пакунок малюка” '''не тягне за собою зміни розміру допомоги при народженні дитини.'''
Вартість отриманого “пакунка малюка” не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги та соціальних послуг, що надаються відповідно до законодавства.


Вартість отриманої допомоги “пакунок малюка” '''не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги,''' що надаються відповідно до законодавства.
Використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення дитини при народженні “пакунком малюка”, здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF Порядку].


== Суб’єкти отримання допомоги ==
== Товари для комплектування «пакунка малюка» ==
Право на отримання допомоги "пакунок малюка" мають '''громадяни України, іноземці та особи без громадянства,''' які на законних підставах проживають на території України і народили живонароджену дитину.
'''Перелік дитячих товарів''' для комплектування одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини визначено [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18 наказом Міністерства соціальної політики України від 17 липня 2018 року № 1025 "Деякі питання надання одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини"].


'''Отримувач допомоги "пакунок малюка"''' - мати, батько, родичі, патронатний вихователь новонародженої дитини.
== Порядок отримання «пакунка малюка» ==
'''“Пакунок малюка” видається його отримувачу при народженні дитини у закладі охорони здоров’я або за місцем проживання/перебування новонародженої дитини структурними підрозділами з питань соціального захисту населення''' районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, об’єднаних територіальних громад (далі - місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) '''не пізніше ніж через 60 календарних днів з дати її народження.'''


Якщо у матері новонародженої дитини виникли ускладнення при пологах чи хвороба, що унеможливлює здійснення нею догляду за новонародженою дитиною, допомога "пакунок малюка" надається батьку або родичам такої дитини, або патронатному вихователю, які доглядатимуть за нею.
У закладі охорони здоров’я видача отримувачу “пакунка малюка” здійснюється працівником, уповноваженим головним лікарем.


Якщо батьки, родичі відмовилися від новонародженої дитини в пологовому будинку (відділенні), допомога "пакунок малюка" надається патронатному вихователю, який здійснюватиме догляд за новонародженою дитиною.
Факт передачі “пакунка малюка” отримувачу фіксується в акті приймання-передачі згідно з додатком 1 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF/ Порядку], який підписується отримувачем “пакунка малюка” та працівником, який його видав.


== Вартість одноразової натуральної допомоги ==
У разі відсутності в закладі охорони здоров’я “пакунка малюка” на день виписки новонародженої дитини видається довідка про те, що “пакунок малюка” в закладі охорони здоров’я не видано.
'''Вартість''' одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" без урахування витрат на закупівлю товарів, робіт та послуг, пов'язаних з комплектуванням пакунків і доставки їх до пологових будинків (відділень) усіх форм власності, '''становить не більш як 5 тис. гривень.'''


Фінансування здійснюється відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/256-2002-%D0%BF Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 4 березня 2002 р. N 256]  та [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/117-2014-%D0%BF Постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" від 23.04.2014 № 117].  
На підставі заяви отримувача “пакунка малюка”, поданої у паперовій або електронній формі, та довідки про неотримання “пакунка малюка” в закладі охорони здоров’я місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення за місцем проживання/перебування новонародженої дитини видають “пакунок малюка”.


== Підстави відмови в наданні ==
Місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть залучати до видачі “пакунка малюка” фахівця із соціальної роботи, соціального працівника, фахівця недержавної організації, до повноважень яких належить проведення соціальної роботи із сім’ями та дітьми або надання медичної допомоги.
'''Підставами відмови у наданні допомоги є:'''
# відмова від новонародженої дитини у пологовому будинку (відділенні) усіх форм власності (далі - пологовий будинок);
# відбування матір'ю покарання у місцях позбавлення волі та подальшого перебування новонародженої дитини в будинку дитини при установі виконання покарань;
# смерть новонародженої дитини в пологовому будинку.


== Порядок надання допомоги ==
У разі народження дитини за межами України або вдома та відмови матері від подальшої госпіталізації “пакунок малюка” видається місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за місцем проживання/перебування новонародженої дитини на підставі особистої письмової заяви отримувача “пакунка малюка” та копії свідоцтва про народження дитини.
'''Видача''' отримувачу допомоги "пакунок малюка" '''проводиться у пологовому будинку''' працівником, уповноваженим головним лікарем.


'''Факт передачі''' допомоги "пакунок малюка" фіксується в '''акті приймання-передачі''' згідно з додатками, затвердженими [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/512-2018-%D0%BF Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації пілотного проекту із надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка"].
У разі виявлення неповного комплектування “пакунка малюка” відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18 переліку дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого Мінсоцполітики], пошкодження товарів, що входять до її складу, закладом охорони здоров’я/місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається відповідний акт у довільній формі, який у триденний строк надсилається Мінсоцполітики для організації роботи з усунення виявлених недоліків.


'''Відомості обліку''' видачі допомоги "пакунок малюка" згідно з додатком 3, затвердженим [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/512-2018-%D0%BF Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації пілотного проекту із надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка"] підписуються головним лікарем пологового будинку та щомісяця до 5 числа подаються до місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення для подальшого подання обласним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення. Копії відомостей обліку видачі допомоги "пакунок малюка" залишаються у пологовому будинку.
Планування обсягу потреби в “пакунках малюка”, розподіл “пакунків малюка” між закладами охорони здоров’я та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення здійснює Мінсоцполітики за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення).


Допомога "пакунок малюка" видається отримувачам допомоги "пакунок малюка" '''під час виписки новонародженої дитини''' з пологового будинку.
Контроль за своєчасним та адресним наданням “пакунків малюка” здійснюється регіональними органами соціального захисту населення, територіальними органами Державної соціальної служби, місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.


'''Патронатному вихователю''' може бути видано допомогу "пакунок малюка", якщо він забрав новонароджену дитину з пологового будинку '''протягом місяця з дня народження.'''
Отримувач “пакунка малюка” може відмовитися від його отримання на підставі заяви, поданої керівнику закладу охорони здоров’я у паперовій або електронній формі (пункт 5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/172-2020-%D0%BF/ Порядку]).
Якщо на день виписки новонародженої дитини у пологовому будинку була '''відсутня допомога''' "пакунок малюка", місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення '''на підставі заяви отримувача''' допомоги "пакунок малюка" звертається до обласного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для забезпечення отримувача такою допомогою.


Обласний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом '''14 робочих днів''' передає місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення таку допомогу для її видачі отримувачу допомоги "пакунок малюка".
== Додаткові програми для батьків ==
Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом '''трьох робочих днів''' забезпечує безпосередню '''видачу''' допомоги "пакунок малюка".
З 1 січня 2019 року в Україні почала діяти соціальна програма «муніципальна няня». З її допомогою уряд може відшкодовувати батькам частину зарплати няні, яка доглядає дітей до трьох років.  
Детально за посиланням: https://www.facebook.com/volodymyrgroysman/videos/718231831679067/.


Отримувачі допомоги "пакунок малюка" '''можуть відмовитися від отримання допомоги''' на підставі '''особистої письмової заяви ''' відповідно до абзацу 3 пункту 9 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/512-2018-%D0%BF Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації пілотного проекту із надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка"].
== Див. додатково ==
* [["Муніципальна няня" та компенсація за послугу]]


== Програма "муніципальна няня" ==
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
З 1 січня стартує програма "муніципальна няня" https://www.facebook.com/volodymyrgroysman/videos/718231831679067/

Версія за 05:56, 15 червня 2020

Нормативнo-правова база

Поняття «пакунок малюка»

"Пакунок малюка" - товари, необхідні для надання одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, згідно з переліком дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” при народженні дитини, затвердженим Мінсоцполітики.

"Пакунок малюка” є одноразовою, безоплатною, безповоротною, адресною соціальною допомогою сім’ям, у яких народилася дитина, у разі відсутності матері/батька - родичам, опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям або патронатним вихователям новонародженої дитини.

Суб’єкти отримання допомоги

Право на отримання “пакунка малюка” мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, а також особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, що народили живонароджену дитину.

Отримувачем “пакунка малюка” є мати, батько, родичі, опікуни, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі новонародженої дитини.

“Пакунок малюка” надається на кожну новонароджену дитину.

Якщо в матері новонародженої дитини виникли ускладнення під час пологів чи хвороба, що унеможливлює здійснення нею догляду за новонародженою дитиною, “пакунок малюка” надається батьку або родичам, патронатним вихователям, які доглядатимуть за дитиною.
Якщо батьки або родичі відмовилися від новонародженої дитини в закладі охорони здоров’я, пакунок малюка може бути виданий опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям, патронатним вихователям, які здійснюватимуть догляд за новонародженою дитиною і забрали дитину із закладу охорони здоров’я протягом місяця з дня її народження.
Якщо в матері новонародженої дитини відсутні документи, що посвідчують особу, заклад охорони здоров’я залучає фахівців із соціальної роботи для надання матері соціальних послуг з метою оформлення/відновлення таких документів. При цьому “пакунок малюка” надається батьку або родичам такої дитини, а в разі їх відсутності - матері новонародженої дитини на підставі акта приймання-передачі згідно з додатком 1 до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 172 (далі - Порядок).

Підстави для відмови у наданні “пакунка малюка”

“Пакунок малюка” не надається у разі:

  • відмови від новонародженої дитини у закладі охорони здоров’я;
  • відбування матір’ю покарання у місцях позбавлення волі та подальшого перебування новонародженої дитини в будинку дитини при установі виконання покарань;
  • смерті новонародженої дитини в закладі охорони здоров’я.

Вартість "пакунка малюка"

Вартість одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" становить не більш як 5 тис. гривень (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 172 "Деякі питання забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою “пакунок малюка”).

Отримання “пакунка малюка” не тягне за собою зміни розміру допомоги при народженні дитини.

Вартість отриманого “пакунка малюка” не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги та соціальних послуг, що надаються відповідно до законодавства.

Використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення дитини при народженні “пакунком малюка”, здійснюється відповідно до Порядку.

Товари для комплектування «пакунка малюка»

Перелік дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини визначено наказом Міністерства соціальної політики України від 17 липня 2018 року № 1025 "Деякі питання надання одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини".

Порядок отримання «пакунка малюка»

“Пакунок малюка” видається його отримувачу при народженні дитини у закладі охорони здоров’я або за місцем проживання/перебування новонародженої дитини структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, об’єднаних територіальних громад (далі - місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) не пізніше ніж через 60 календарних днів з дати її народження.

У закладі охорони здоров’я видача отримувачу “пакунка малюка” здійснюється працівником, уповноваженим головним лікарем.

Факт передачі “пакунка малюка” отримувачу фіксується в акті приймання-передачі згідно з додатком 1 до Порядку, який підписується отримувачем “пакунка малюка” та працівником, який його видав.

У разі відсутності в закладі охорони здоров’я “пакунка малюка” на день виписки новонародженої дитини видається довідка про те, що “пакунок малюка” в закладі охорони здоров’я не видано.

На підставі заяви отримувача “пакунка малюка”, поданої у паперовій або електронній формі, та довідки про неотримання “пакунка малюка” в закладі охорони здоров’я місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення за місцем проживання/перебування новонародженої дитини видають “пакунок малюка”.

Місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть залучати до видачі “пакунка малюка” фахівця із соціальної роботи, соціального працівника, фахівця недержавної організації, до повноважень яких належить проведення соціальної роботи із сім’ями та дітьми або надання медичної допомоги.

У разі народження дитини за межами України або вдома та відмови матері від подальшої госпіталізації “пакунок малюка” видається місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за місцем проживання/перебування новонародженої дитини на підставі особистої письмової заяви отримувача “пакунка малюка” та копії свідоцтва про народження дитини.

У разі виявлення неповного комплектування “пакунка малюка” відповідно до переліку дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого Мінсоцполітики, пошкодження товарів, що входять до її складу, закладом охорони здоров’я/місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається відповідний акт у довільній формі, який у триденний строк надсилається Мінсоцполітики для організації роботи з усунення виявлених недоліків.

Планування обсягу потреби в “пакунках малюка”, розподіл “пакунків малюка” між закладами охорони здоров’я та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення здійснює Мінсоцполітики за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення).

Контроль за своєчасним та адресним наданням “пакунків малюка” здійснюється регіональними органами соціального захисту населення, територіальними органами Державної соціальної служби, місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Отримувач “пакунка малюка” може відмовитися від його отримання на підставі заяви, поданої керівнику закладу охорони здоров’я у паперовій або електронній формі (пункт 5 Порядку).

Додаткові програми для батьків

З 1 січня 2019 року в Україні почала діяти соціальна програма «муніципальна няня». З її допомогою уряд може відшкодовувати батькам частину зарплати няні, яка доглядає дітей до трьох років. Детально за посиланням: https://www.facebook.com/volodymyrgroysman/videos/718231831679067/.

Див. додатково