Відповідальність операторів поштового зв'язку за втрату (пошкодження) поштового відправлення: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
(Створена сторінка: == Нормативно-правова база == [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 Всесвітня поштова Конвенція від 1...)
 
Немає опису редагування
(Не показані 8 проміжних версій 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативно-правова база ==
== Нормативна база ==
[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 Всесвітня поштова Конвенція від 11.10.2012]<br />
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 Всесвітня поштова конвенція від 11 жовтня 2012 року]
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний Кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV]<br />
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073]<br />
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закон України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 № 2759-III]<br />
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закон України "Про поштовий зв'язок"]
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1023-12 Закон України "Про захист прав споживачів" від 12.05.1991 № 1023-XII]<br />
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1023-12 Закон України "Про захист прав споживачів"]
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF Постанова КМУ "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку" від 05.03.2009 № 270]<br />
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF Правила надання послуг поштового зв'язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України  від 05 березня 2009 року № 270 (далі - Правила)]
[http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/%28documents%29/30256DEC24AB0DBCC2257F8D0045F4E4 Постанова Верховного Суду України від 23.03.2016 року по справі 6-2086цс15]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0131-98 Інструкція про порядок проведення на підприємствах поштового зв'язку, в їхніх філіалах та структурних підрозділах  перевірок за фактами втрат страхових поштових відправлень та нестачі їх вкладення, затверджена наказом Державного комітету зв'язку України від 21 січня 1998 року № 14]
 
== Поняття  оператора  та види послуг поштового зв'язку ==
== Поняття  оператора  та види послуг поштового зв'язку ==
Відповідно до ст. 1 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 № 2759-III] '''оператор поштового   зв'язку   (оператор)''' -   суб'єкт підприємницької  діяльності,  який  в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв'язку<br />
'''Оператор поштового зв'язку (оператор)''' - суб'єкт підприємницької  діяльності,  який  в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв'язку (стаття 1 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закону України "Про поштовий зв'язок"]).<br /><u>Послуги поштового зв’язку поділяються на послуги:</u>
На законодавчому рівні послуги поштового зв’язку поділяються на послуги загального користування та спеціального призначення. <br /><br />
 
Послуги поштового зв'язку ''розподіляються на універсальні та спеціальні''<br />
♦ універсальні (набір послуг поштового зв'язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою);
Послуги поштового зв'язку загального користування здійснює національний оператор «Укрпошта» — Українське державне підприємство поштового зв’язку <br />
 
Поштовий зв'язок спеціального призначення є зв'язком, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів. Означений вид зв'язку забезпечується через діяльність: Державної фельд'єгерської служби України та Державного підприємства спеціального зв'язку. <br />
спеціальні;
== Поштові відправлення за втрату (пошкодження) яких несуть відповідальність оператори поштового зв'язку ==
 
Відповідно до Закону України [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закон України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 № 2759-III], '''поштове відправлення  -  листи,  поштові  картки,  бандеролі, секограми,  дрібні  пакети,  міжнародні  відправлення з оголошеною цінністю,  посилки, прямі поштові контейнери, оформлені відповідно до законодавства України'''.
♦ загального користування (надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості всім користувачам; здійснює національний оператор [https://www.ukrposhta.ua/ "Укрпошта" -  Українське державне підприємство поштового зв’язку]);
 
спеціального призначення (передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів; здійснюється  [http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/;jsessionid=3C4D1CE389670B2FDF400EED2D723698.app1 Державною службю спеціального зв'язку та захисту інформації України].  
== Види поштових відправлень ==
'''Поштове відправлення''' -  листи,  поштові  картки,  бандеролі, секограми,  дрібні  пакети,  міжнародні  відправлення з оголошеною цінністю,  посилки, прямі поштові контейнери, оформлені відповідно до законодавства України (стаття 1 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закону України "Про поштовий зв'язок"]).
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
Рядок 27: Рядок 32:
| Секограми - прості, рекомендовані || Бандеролі - прості, рекомендовані
| Секограми - прості, рекомендовані || Бандеролі - прості, рекомендовані
|-
|-
| Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю || Секограми - прості, рекомендовані
| rowspan="2" | Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю || Секограми - прості, рекомендовані
|-
|-
| Прямі контейнери - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю || Дрібні пакети - рекомендовані
| Дрібні пакети - рекомендовані
|-
|-
|| Мішки "M" - рекомендовані
| rowspan="2" Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю
| Мішки "M" - рекомендовані
|-
|-
|  || Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю
| Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю
|-
|-
|| Відправлення "EMS"
| rowspan="2" Прямі контейнери - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю
| Відправлення "EMS"
|-
|-
|  || Згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація"
| Згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація"
|-
|-
|}
|}
== Поняття відповідальності за втрату (пошкодження) поштового відправлення) ==
Відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF/page2 Правил надання послуг поштового зв’язку], оператор поштового зв’язку за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв’язку несе відповідальність перед користувачами послуг поштового зв’язку згідно із законом.<br />
Відповідно до ст. 14 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закон України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 № 2759-III] у разі виявлення дефектів поштового відправлення (розходження фактичної маси  з  масою,  зазначеною  у  супровідних  документах, пошкодження упаковки,  печаток, обв'язок тощо) оператор у порядку, встановленому уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі  зв'язку,  зобов'язаний  письмово  оформити факт дефекту та вжити заходів до вручення даного поштового  відправлення  адресату або відправнику.<br />


Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч. 1 ст. 908 ЦК України], перевезення вантажу, пасажирів,багажу, пошти здійснюється за договором.
== Дії особи у випадку пошкодження відправлення ==
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Статтею 924 ЦК України] передбачено, що перевізник відповідає за збереження вантажу, багажу, пошти з моменту прийняття їх до перевезення та до видачі одержувачеві, якщо не доведе, що втрата, нестача, псування або пошкодження вантажу, багажу, пошти сталися внаслідок обставин, яким перевізник не міг запобігти та усунення яких від нього не залежало. Перевізник відповідає за втрату, нестачу, псування або пошкодження прийнятих до перевезення вантажу, багажу, пошти у розмірі фактичної шкоди, якщо не доведе, що це сталося не з його вини.
→ Перевірити відправлення при отриманні.


У [http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/%28documents%29/30256DEC24AB0DBCC2257F8D0045F4E4 постанові Верховного Суду України від 23.03.2016 року по справі № 6-2086цс15] зазначено, що згідно норми статті 924 ЦК України обов'язок доводити наявність обставин, що звільняють перевізника від відповідальності за незбереження вантажу,лежить саме на перевізнику.<br />
У випадку, якщо відправлення пошкоджено - наполягати на складенні акту з представником оператора поштового зв’язку. У разі виявлення нестачі, заміни, повного або часткового пошкодження чи зіпсуття вкладення працівник поштового зв'язку складає '''акт у трьох примірниках''', який підписується ним, керівником об'єкта поштового зв'язку і одержувачем. Один примірник акта видається одержувачу. Обов’язково в акті зазначити факт того, що посилка пошкоджена, характер пошкодження, детальний опис упаковки та її стану на момент отримання посилки.


→ Після складення акту звернутися з претензією до відділу поштового зв'язку про відшкодування завданої шкоди.


'''Оператори поштового зв'язку за втрату (пошкодження) поштового відправлення несуть наступну відповідальність:'''<br />
→ У випадку відмови врегулювати спір в досудовому порядку, особа має право звернутися до суду з [[Звернення до суду: позовне провадження у цивільному процесі|позовною заявою]] про [[Відшкодування матеріальної та моральної шкоди при затопленні квартири|відшкодування завданої шкоди]].
 
== Відповідальність за втрату (пошкодження) поштового відправлення ==
Оператор поштового зв’язку за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв’язку несе відповідальність перед користувачами послуг поштового зв’язку згідно із законом (пункт 129 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF Правил]).
 
У разі виявлення дефектів поштового відправлення (розходження фактичної маси  з  масою,  зазначеною  у  супровідних  документах, пошкодження упаковки,  печаток, обв'язок тощо) оператор у порядку, встановленому уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі  зв'язку ([http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/index Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України]),  зобов'язаний  '''письмово  оформити факт дефекту''' та вжити заходів до вручення даного поштового  відправлення  адресату або відправнику (частина п'ята статті 14 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 Закон України "Про поштовий зв'язок"]).
 
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 частини першої статті 908 Цивільного кодексу України] перевезення вантажу, пасажирів,багажу, пошти здійснюється за [[Договір перевезення вантажу|договором]]. Перевізник <u>відповідає за збереження вантажу, багажу, пошти з моменту прийняття їх до перевезення та до видачі одержувачеві,</u> якщо не доведе, що втрата, нестача, псування або пошкодження вантажу, багажу, пошти сталися внаслідок обставин, яким перевізник не міг запобігти та усунення яких від нього не залежало. Перевізник відповідає за втрату, нестачу, псування або пошкодження прийнятих до перевезення вантажу, багажу, пошти '''у розмірі фактичної шкоди''', якщо не доведе, що це сталося не з його вини ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 стаття 924 Цивільного кодексу України]).
 
'''Оператори поштового зв'язку за втрату (пошкодження) поштового відправлення несуть наступну відповідальність:'''
{| class="wikitable"
{| class="wikitable"
|-
|-
Рядок 68: Рядок 82:
|-
|-
|}
|}
Оператор <u>не несе матеріальної відповідальності</u> за поштові відправлення, якщо заяву про розшук поштового відправлення (поштового переказу) подано до об'єкта поштового зв'язку '''після шести місяців з дня приймання''' (абзац шостий частини шостої статті 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2759-14#n254 Закону України "Про поштовий зв'язок"]).
== Відповідальність за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень ==
== Відповідальність за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень ==
Згідно з [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2759-14 ч.3 ст. 18 Закону України «Про поштовий зв'язок»] за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несуть відповідальність відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та законодавства України, за невиплату міжнародних поштових переказів - відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.<br />
Згідно з частиною третьою статті 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2759-14#n254 Закону України "Про поштовий зв'язок"] за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несуть відповідальність відповідно до вимог актів [http://www.upu.int/en.html Всесвітнього поштового союзу] та законодавства України, за невиплату міжнародних поштових переказів - відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції] поштове відправлення належить відправнику доти, доки воно не видано законному адресату, якщо тільки воно не було затримано відповідно до законодавства країни відправлення або призначення та у випадку застосування статті 15.2.1.1 чи 15.3 згідно із законодавством транзитної країни.<br />
 
При цьому, як встановлено [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 ст.ст. 23, 26 Конвенції], адресат має право на відшкодування розкраденого, пошкодженого або втраченого рекомендованого відправлення, простої посилки чи відправлення з оголошеною цінністю, якщо відправник відмовляться від своїх прав письмово на користь адресата.
Відповідно до [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 статті 5 Всесвітньої поштової конвенції] поштове відправлення <u>належить відправнику доти, доки воно не видано законному адресату</u>, якщо тільки воно не було затримано відповідно до законодавства країни відправлення або призначення та у випадку застосування статті 15.2.1.1 чи 15.3 згідно із законодавством транзитної країни.
Тобто, виходячи з аналізу вказаних положень Конвенції, саме відправник має право на відшкодування втраченого відправлення, якщо він не відмовиться від своїх прав письмово на користь адресата.
 
[[Категорія: Договірне (зобов’язальне) право;]]
При цьому, як встановлено [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/055_001-12 статтями 23, 26 Всесвітньої поштової конвенції], адресат '''має право''' на відшкодування розкраденого, пошкодженого або втраченого рекомендованого відправлення, простої посилки чи відправлення з оголошеною цінністю, якщо відправник відмовляться від своїх прав письмово на користь адресата.
[[Категорія: Цивільне право;]]
 
[[Категорія: Відшкодування шкоди;]]
== Судова практика ==
[[Категорія: Право власності на майно;]]
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/88424731 Постанова Полтавського апеляційного суду від 23 березня 2020 року у справі № 542/887/19]
[[Категорія: Адміністративне право;]]
* [http://reyestr.court.gov.ua/Review/56973878 Постанова Верховного Суду України від 23 березня 2016 року у справі № 6-2086цс15]
[[Категорія: Захист прав споживачів;]]
[[Категорія: Відшкодування шкоди]]
[[Категорія:Договірне (зобов’язальне) право]]

Версія за 15:19, 7 травня 2020

Нормативна база

Поняття оператора та види послуг поштового зв'язку

Оператор поштового зв'язку (оператор) - суб'єкт підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв'язку (стаття 1 Закону України "Про поштовий зв'язок").
Послуги поштового зв’язку поділяються на послуги:

♦ універсальні (набір послуг поштового зв'язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою);

♦ спеціальні;

♦ загального користування (надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості всім користувачам; здійснює національний оператор "Укрпошта" - Українське державне підприємство поштового зв’язку);

♦ спеціального призначення (передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів; здійснюється Державною службю спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Види поштових відправлень

Поштове відправлення - листи, поштові картки, бандеролі, секограми, дрібні пакети, міжнародні відправлення з оголошеною цінністю, посилки, прямі поштові контейнери, оформлені відповідно до законодавства України (стаття 1 Закону України "Про поштовий зв'язок").

Внутрішні відправлення Міжнародні відправлення
Поштові картки - прості, рекомендовані Поштові картки - прості, рекомендовані
Листи - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю Листи - прості, рекомендовані
Бандеролі - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю Поштові відправлення з оголошеною цінністю
Секограми - прості, рекомендовані Бандеролі - прості, рекомендовані
Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю Секограми - прості, рекомендовані
Дрібні пакети - рекомендовані
Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю Мішки "M" - рекомендовані
Посилки - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю
Прямі контейнери - без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю Відправлення "EMS"
Згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація"

Дії особи у випадку пошкодження відправлення

→ Перевірити відправлення при отриманні.

→ У випадку, якщо відправлення пошкоджено - наполягати на складенні акту з представником оператора поштового зв’язку. У разі виявлення нестачі, заміни, повного або часткового пошкодження чи зіпсуття вкладення працівник поштового зв'язку складає акт у трьох примірниках, який підписується ним, керівником об'єкта поштового зв'язку і одержувачем. Один примірник акта видається одержувачу. Обов’язково в акті зазначити факт того, що посилка пошкоджена, характер пошкодження, детальний опис упаковки та її стану на момент отримання посилки.

→ Після складення акту звернутися з претензією до відділу поштового зв'язку про відшкодування завданої шкоди.

→ У випадку відмови врегулювати спір в досудовому порядку, особа має право звернутися до суду з позовною заявою про відшкодування завданої шкоди.

Відповідальність за втрату (пошкодження) поштового відправлення

Оператор поштового зв’язку за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв’язку несе відповідальність перед користувачами послуг поштового зв’язку згідно із законом (пункт 129 Правил).

У разі виявлення дефектів поштового відправлення (розходження фактичної маси з масою, зазначеною у супровідних документах, пошкодження упаковки, печаток, обв'язок тощо) оператор у порядку, встановленому уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку (Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України), зобов'язаний письмово оформити факт дефекту та вжити заходів до вручення даного поштового відправлення адресату або відправнику (частина п'ята статті 14 Закон України "Про поштовий зв'язок").

Відповідно до частини першої статті 908 Цивільного кодексу України перевезення вантажу, пасажирів,багажу, пошти здійснюється за договором. Перевізник відповідає за збереження вантажу, багажу, пошти з моменту прийняття їх до перевезення та до видачі одержувачеві, якщо не доведе, що втрата, нестача, псування або пошкодження вантажу, багажу, пошти сталися внаслідок обставин, яким перевізник не міг запобігти та усунення яких від нього не залежало. Перевізник відповідає за втрату, нестачу, псування або пошкодження прийнятих до перевезення вантажу, багажу, пошти у розмірі фактичної шкоди, якщо не доведе, що це сталося не з його вини (стаття 924 Цивільного кодексу України).

Оператори поштового зв'язку за втрату (пошкодження) поштового відправлення несуть наступну відповідальність:

№п/п Підстава відповідальності Відповідальність
1 за повну втрату реєстрованих поштових відправлень (рекомендованого листа, бандеролі, поштової картки, повідомлення про вручення поштового відправлення), посилок та прямих контейнерів без оголошеної цінності відшкодування вартості послуг поштового зв'язку та штраф у розмірі 100 відсотків вартості цих послуг
2 за часткову втрату (пошкодження) вкладення посилки без оголошеної цінності відшкодування його вартості пропорційно масі втраченої або пошкодженої частини вкладення шляхом ділення розміру тарифу за пересилання на чисту масу вкладення та штраф у розмірі 100 відсотків вартості послуг поштового зв'язку
3 за повну втрату (пошкодження) вкладення посилки з оголошеною цінністю, листа або бандеролі з оголошеною цінністю відшкодування в розмірі суми оголошеної цінності поштового відправлення, вартості послуг поштового зв'язку та штраф у розмірі 25 відсотків вартості цих послуг
4 за часткову втрату (пошкодження) вкладення посилки з оголошеною цінністю, листа або бандеролі з оголошеною цінністю з описом вкладення повернення (відшкодування) вартості вкладення або його пошкодженої частини згідно з описом, вартості послуг поштового зв'язку та штраф у розмірі 25 відсотків вартості цих послуг. Якщо пошкоджене вкладення може бути використане, сума відшкодування зменшується за домовленістю з відправником або адресатом. У разі відмови відправника або адресата від одержання частково пошкодженого вкладення воно реалізується оператором. У разі незазначення в описі вартості вкладених предметів або пересилання без опису розмір відшкодування визначається пропорційно масі втраченої або пошкодженої частини вкладення незалежно від її фактичної вартості, але не більше оголошеної цінності посилки, листа або бандеролі. В цьому випадку вартість одиниці маси визначається шляхом ділення суми оголошеної цінності на чисту масу вкладення
5 за несвоєчасну доставку усіх видів реєстрованих поштових відправлень штраф у розмірі 25 відсотків вартості послуг поштового зв'язку
6 у разі порушення встановлених строків пересилання поштових відправлень повітряним транспортом відшкодування у розмірі різниці між платою за пересилання повітряним та наземним транспортом і штраф у розмірі 25 відсотків вартості послуг поштового зв'язку

Оператор не несе матеріальної відповідальності за поштові відправлення, якщо заяву про розшук поштового відправлення (поштового переказу) подано до об'єкта поштового зв'язку після шести місяців з дня приймання (абзац шостий частини шостої статті 18 Закону України "Про поштовий зв'язок").

Відповідальність за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень

Згідно з частиною третьою статті 18 Закону України "Про поштовий зв'язок" за втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несуть відповідальність відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та законодавства України, за невиплату міжнародних поштових переказів - відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 5 Всесвітньої поштової конвенції поштове відправлення належить відправнику доти, доки воно не видано законному адресату, якщо тільки воно не було затримано відповідно до законодавства країни відправлення або призначення та у випадку застосування статті 15.2.1.1 чи 15.3 згідно із законодавством транзитної країни.

При цьому, як встановлено статтями 23, 26 Всесвітньої поштової конвенції, адресат має право на відшкодування розкраденого, пошкодженого або втраченого рекомендованого відправлення, простої посилки чи відправлення з оголошеною цінністю, якщо відправник відмовляться від своїх прав письмово на користь адресата.

Судова практика