Перегляд вихідного коду сторінки Благоустрій населених пунктів: визначення, види, завдання. Об’єкти благоустрою. Права і обов'язки суб'єктів благоустрою населених пунктів

== Нормативна база ==

1. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України "Про благоустрій населених пунктів"]
<br>
2. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.11.2017  № 310]
<br>
3. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 30.10.2013 № 870]
== Благоустрій : визначення, види, завдання. Об’єкти і суб’єкти благоустрою. ==
Благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. (стаття 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]). 
<br>
'''Благоустрій населених пунктів''' — це сукупність різноманітних видів впорядкування міст, селищ і сіл, що створюють зручні, здорові й культурні умови життя населення.<br>
Система благоустрою населених пунктів включає:
#управління у сфері благоустрою населених пунктів;
#визначення суб'єктів та об'єктів у сфері благоустрою населених пунктів;
#організацію благоустрою населених пунктів;
#нормування у сфері благоустрою населених пунктів;
#фінансове забезпечення благоустрою населених пунктів;
#здійснення державного, самоврядного і громадського контролю у сфері благоустрою населених пунктів;
#встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.
'''Управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють''' Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закон України «Про благоустрій населених пунктів»]).<br>
До '''основних видів благоустрою''' населених пунктів належать: зовнішнє впорядкування вулиць, площ, набережних і житлових кварталів; транспортне обслуговування населення; водопостачання, освітлення, озеленення, обводнення, телефонізація, радіофікація, очищення міст (в тому числі каналізація) тощо. <br>
'''Завданнями благоустрою є:'''
* розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів;
* організація належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;
* створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.
Відповідно до статті 12	[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.<br>
'''До об'єктів благоустрою населених пунктів належать:'''<br>
1) ''території загального користування'':<br>
а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;<br>
б) пам'ятки культурної та історичної спадщини;<br>
в) майдани, площі, бульвари, проспекти;<br>
г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;<br>
ґ) пляжі;<br>
д) кладовища;<br>
е) інші території загального користування;<br>
2) ''прибудинкові території'';<br>
3) ''території будівель та споруд інженерного захисту територій'';<br>
4) ''території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору''.<br>
До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту (стаття 13 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).<br>
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»] '''організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування''' відповідно до повноважень, установлених законом.<br>
'''Фінансування заходів''' з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування. (стаття 36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»]).<br>
Статтями 17, 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України «Про благоустрій населених пунктів»] передбачено права та обов'язки громадян та підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населених пунктів.<br>
Зокрема, '''громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право''':
# користуватись об'єктами благоустрою населених пунктів;
# брати участь в обговоренні правил та проектів благоустрою території населених пунктів;
# вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій пропозиції з питань благоустрою населених пунктів;
# отримувати в установленому законом порядку повну та достовірну інформацію про затвердження правил благоустрою території населеного пункту та внесення до них змін, а також роз'яснення їх змісту;
# брати участь у здійсненні заходів з благоустрою населених пунктів, озелененні та утриманні в належному стані садиб, дворів, парків, площ, вулиць, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, ремонті шляхів і тротуарів, інших об'єктів благоустрою;
# вимагати негайного виконання робіт з благоустрою населених пунктів у разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю, здоров'ю або майну громадян;
# звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров'ю громадян внаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об'єктів благоустрою.
'''Громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані:'''
* утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію;
* дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів;
* не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів;
* відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів;
* допускати на об’єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
'''Підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів мають право:'''
# брати участь у розробленні планів соціально-економічного розвитку населених пунктів та заходів з благоустрою їх територій;
# брати участь в обговоренні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з благоустрою населених пунктів;
# вимагати зупинення робіт, що виконуються з порушенням правил благоустрою території населених пунктів або призводять до її нецільового використання;
# вимагати негайного виконання робіт з благоустрою в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоду життю або здоров'ю громадян, їх майну та майну юридичної особи;
# вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо поліпшення благоустрою населених пунктів.
'''Підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані:'''
* утримувати в належному стані об’єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об’єктів територію;
* утримувати в належному стані закріплені за ними на умовах договору з балансоутримувачем об'єкти благоустрою (їх частини);
* усувати на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) за власний рахунок та в установлені строки пошкодження інженерних мереж або наслідки аварій, що сталися з їх вини;
* усувати на закріплених за ними об'єктах благоустрою (їх частинах) наслідки надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в установленому порядку;
* проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об'єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;
* у процесі утримання об'єктів благоустрою (їх частин) дотримуватися відповідних технологій щодо їх експлуатації та ремонту, регулярно здійснювати заходи щодо запобігання передчасному зносу об'єктів, забезпечення умов функціонування та утримання їх у чистоті й належному стані;
* відшкодовувати збитки та іншу шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України;
* допускати на об’єкти благоустрою, що перебувають у їх власності або користуванні, аварійно-рятувальні та інші служби для здійснення заходів щодо запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
== Правила благоустрою території населеного пункту ==
'''Правила благоустрою території населеного пункту''' (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.<br>
Правила розробляються на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типових правил благоустрою території населеного пункту] (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
'''У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято рішення про затвердження Правил, застосовуються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1529-17#Text Типові правила].'''
Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ населення до затверджених Правил.<br>
Правила включають:
# порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою;
# вимоги до впорядкування територій підприємств, установ, організацій;
# вимоги до утримання зелених насаджень на об'єктах благоустрою - територіях загального користування;
# вимоги до утримання будівель і споруд інженерного захисту території;
# вимоги до санітарного очищення території;
# розміри меж прилеглої до підприємств, установ та організацій території у числовому значенні;
# порядок розміщення малих архітектурних форм;
# порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів;
# інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.
'''Правила не можуть передбачати обов'язок фізичних і юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.'''
== Порушення об’єктів благоустрою ==
Відповідно до ст. 261 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text Закону України  «Про благоустрій населених пунктів»]  порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.<br>
'''Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо''' земляні та ремонтні роботи здійснюються:
* особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
* у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку.
Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов'язковим подальшим оформленням дозволу в порядку, визначеному законодавством.<br>
Перелік земляних та ремонтних робіт, для виконання яких '''необхідно отримати дозвіл''', встановлюється у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовому порядку щодо видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів] (далі - Типовий порядок), який затверджується Кабінетом Міністрів України.<br>
'''Порядок видачі''' дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типового порядку], затвердженого Кабінетом Міністрів України.<br>
У разі якщо відповідною сільською, селищною, міською радою не прийнято таке рішення, застосовується [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/870-2013-п#Text Типовий порядок], затверджений Кабінетом Міністрів України.<br>
Видача дозволу, його переоформлення або видача дубліката дозволу здійснюється '''безоплатно.'''<br>
Дозвіл видається протягом '''десяти робочих днів''' з дня реєстрації заяви. Строк дії дозволу визначається умовами робіт і не може перевищувати один рік.<br>
Відмова у видачі дозволу видається заявнику в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу.<br>
'''Підставою для відмови у видачі дозволу''' є:
* подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу згідно із встановленим переліком;
* невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
* виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.
Відмову у видачі дозволу може бути оскаржено в установленому порядку.<br>
'''У разі якщо протягом 10 робочих днів  з дня реєстрації заяви не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а дозвіл вважається виданим.'''<br>
Дозвіл може бути '''анульовано''' виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:
* подання особою, яка отримала дозвіл, заяви про його анулювання;
* наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, що отримали дозвіл.
У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл '''підлягає переоформленню.''' Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.<br>
'''Особа, яка виконала на об’єктах благоустрою земляні та/або ремонтні роботи, зобов’язана власними силами привести цей об’єкт благоустрою у належний стан або сплатити його відновну вартість.'''
[[Категорія: Екологічне право]]
[[Категорія: Органи місцевого самоврядування]]