Порядок розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
 
(Не показані 16 проміжних версій 6 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1306-2001-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 «Про правила дорожнього руху»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15#Text Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0028-19 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 18.12.2018 № 1026 "Про затвердження Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису"]
== Місце розгляду справи про адміністративне правопорушення ==
Справа про адміністративне правопорушення розглядається:
* за місцем вчинення адміністративного правопорушення;
* за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників;
* за місцем оброблення та обліку правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, які зафіксовані в автоматичному режимі;
* за місцем оброблення правопорушень, які зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі;
* за місцем їх виявлення (стаття 276 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20276.%20%D0%9C%D1%96%D1%81%D1%86%D0%B5%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).
== Особливості розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ==
'''Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n52 КУпАП]'''


# [http://Кодекс%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодекс України про адміністративні правопорушення]
Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:
#
* чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;
#  [http://Постанова%20Кабінету%20Міністрів%20України%20«Про%20правила%20дорожнього%20руху»%20від%2010.10.2001%20№%201306 Постанова Кабінету Міністрів України «Про правила дорожнього руху» від 10.10.2001 № 1306]
* чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text КУпАП]) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
#  [http://Інструкція%20з%20оформлення%20поліцейськими%20матеріалів%20про%20адміністративні%20правопорушення%20у%20сфері%20забезпечення%20безпеки%20дорожнього%20руху,%20зафіксовані%20не%20в%20автоматичному%20режимі,%20затверджена%20наказом%20Міністерства%20внутрішніх%20справ%20України%20від%2007.11.2015%20№%201395 Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395]
* чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
#
* чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
#
* чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката (стаття 278 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20278.%20%D0%9F%D1%96%D0%B4%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0%20%D0%B4%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).
== Як відбувається розгляд справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху? ==
Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, який розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text КУпАП]), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання (стаття 279 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20279.%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).
 
'''Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.
'''
 
Постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п’ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою, третьою і п’ятою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140, частинами шостою, сьомою статті 152-1 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення], виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Натомість, справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами четвертою та сьомою статті 121, частиною четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною четвертою статті 127, статтями 127-1, 130, 139, частиною четвертою статті 140, статтею 188-28 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення], а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.
 
'''Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].


'''
Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право:
* знайомитися з матеріалами справи;
* давати пояснення:
* подавати докази;
* заявляти клопотання;
* при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи;
* виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
* оскаржити постанову по справі (частина перша статті 268 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20268.%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%20%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8%2C%20%D1%8F%D0%BA%D0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%8F%D0%B3%D0%B0%D1%94%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96 КУпАП]).
Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, справ про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), та випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці (стаття 249 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20249.%20%D0%92%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).


'''Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, користується правами, визначеними у статті 268 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
Справа про адміністративне правопорушення може розглядатися у закритому режимі із додержанням усіх правил провадження. Під час такого розгляду справи можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.


'''
Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20252.%20%D0%9E%D1%86%D1%96%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%96%D0%B2 КУпАП]).
Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.  


Розгляд справ про адміністративне правопорушення у закритому режимі проводиться із додержанням усіх правил провадження. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення у закритому режимі можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.
Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування (стаття 253 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20253.%20%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D1%87%D0%B0%20%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%BE%D1%80%D1%83%2C%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%83%20%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%81%D0%BB%D1%96%D0%B4%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).


'''Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, визначених у статті 247 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка допустила таке правопорушення від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
'''
 
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справа розглядається лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
 
Якщо при складанні протоколу (якщо складення протоколу передбачається [http://Кодексом%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексом України про адміністративні правопорушення]) особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не була належним чином повідомлена про місце і час розгляду справи, їй за місцем проживання (перебування), роботи надсилається повідомлення про запрошення до підрозділу поліції на розгляд справи.
 
Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення]), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка.
 
'''До уваги!''' '''Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
'''
Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування.
 
'''При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
 
'''
'''У випадку закінчення на дату розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення], справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю без накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення.'''
 
Поліцейський, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, залежно від установлених обставин зазначає у рішенні про наявність або відсутність вини конкретної особи у його вчиненні та за результатами розгляду справи по суті на підставі статті 247 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] приймає рішення щодо закриття справи про адміністративне правопорушення у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
 
Поліцейський, який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом тридцяти календарних днів з дня надходження пропозиції повідомляє орган (посадову особу), який вніс пропозицію.
 
'''Потерпілим, свідкам, експертам і перекладачам відшкодовуються у встановленому порядку витрати, яких вони зазнали у зв’язку з явкою до поліцейського, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.'''
 
 
== Який порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення? ==


'''Зверніть увагу!''' Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:
* відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
* недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
* неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
* вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
* видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
* скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
* закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n195 КУпАП];
* наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
* смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі (стаття 247 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20247.%20%D0%9E%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8%2C%20%D1%89%D0%BE%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B0%D1%8E%D1%82%D1%8C%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).
== Порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення ==
'''Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.'''
'''Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.'''


Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення повинен відповідати статті 283 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
Постанова повинна містити:
 
# найменування органу (прізвище, ім’я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;
''По справі про адміністративне правопорушення виноситься одна з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про закриття справи.
# дату розгляду справи;
''
# відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;
Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також за наявності обставин, передбачених статтею 247 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
# опис обставин, установлених під час розгляду справи;
 
# зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;
Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом 3 днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.
# прийняте у справі рішення;
 
# дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.
# транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);
 
# технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);
У випадках, передбачених статтею 258 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення], копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.
# розмір штрафу та порядок його сплати;
 
# правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;
'''Постанова набирає законної сили після її вручення особі, або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні.'''
# відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу (стаття 283 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20283.%20%D0%97%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%82%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F КУпАП]).
 
'''Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/76/f449848n466.doc Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395.]'''
'''Зверніть увагу!''' '''Стягнення штрафу за бажанням особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, здійснюється поліцейським на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру, виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.'''
 
Штраф сплачується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, не пізніш як через 15 днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
 
У разі несплати особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, штрафу в установлений [http://Кодексом%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексом України про адміністративні правопорушення] строк постанова у справі про адміністративне правопорушення протягом 5 днів  із заявою надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання (перебування), роботи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або за місцезнаходженням її майна в порядку, установленому законодавством.
 
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] та зазначеного у постанові про його стягнення, а також витрати на облік зазначених правопорушень.
 
'''Важливо!''' '''У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.'''
 
Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення) здійснюється в порядку, встановленому законодавством.
 
За наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6, 9 статті 247 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] (видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі), поліцейський припиняє її виконання.
 
'''Не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом 3 місяців з дня винесення. У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.'''
 
У разі відсутності самостійного заробітку в осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративне правопорушення, штраф стягується з батьків або осіб, які їх замінюють.
 
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.
 
Постанова про накладення штрафу, за якою стягнення штрафу проведено повністю, з відміткою про виконання або за якою стягнення штрафу проведено відповідно до статті 36  Закону України "Про виконавче провадження" повертається до відповідного підрозділу поліції.
 
Постанова у справі про адміністративне правопорушення, за яке накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження, виконується поліцейським, який виніс таку постанову, шляхом оголошення постанови.
 
 
== Особливості накладення стягнень (штрафу) ==
 
'''Стягнення за адміністративне правопорушення накладається відповідно до статті 33 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення].
'''
Адміністративне стягнення накладається не пізніш як через 2 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 2 місяці з дати його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] - підвідомчі суду (судді).
 
Якщо справи про адміністративні правопорушення є підвідомчими суду (судді), стягнення накладається не пізніш як через 3 місяці з дати вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через 3 місяці з дати його виявлення.
 
'''При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. У цьому випадку поліцейський накладає стягнення тільки за ті адміністративні правопорушення, які він має право розглядати.'''
 
'''Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим самим поліцейським, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.'''
 
У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення накладається не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
 
 
== Корисні поради ==


'''Доволі частими є випадки коли поліцейський виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності та накладає штраф на особу без попереднього оформлення протоколу про адміністративне правопорушення. Тому більшість водіїв задаються питанням «чи законно це»?
За наявності технічної можливості, після винесення постанови в електронній формі у вигляді стрічки на мобільному логістичному пристрої відображається двовимірний штрих-код (QR-код), що містить інформацію з реквізитами для сплати штрафу.
'''
У статті 258 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] говориться про те, що в разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, протокол про адміністративне правопорушення не складається.


Однак, потрібно врахувати, що ця стаття містить вичерпний перелік підстав, коли такий протокол не складається. Зокрема, у разі вчинення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).  
Постанова оголошується поліцейським '''негайно''' після закінчення розгляду справи. Копія постанови '''протягом трьох днів''' вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено (частина перша статті 285 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20285.%20%D0%9E%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%20%D0%B2%D1%80%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D1%96%D1%97%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8 КУпАП]).


Отже, можна зробити висновок, якщо адміністративне правопорушення не було зафіксовано в автоматичному режимі, працівник поліції немає права виносити постанову без оформлення відповідного протоколу.
Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.  


'''Ще одне із частих запитань – «Чи має право поліцейський притягнути водія до адміністративної відповідальності, якщо докази відсутні та нез’ясовані обставини справи?».
У випадках, передбачених статтею [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/conv#n509 258 КУпАП], копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.
'''
Тут необхідно пам’ятати, що звинувачення не може ґрунтуватися тільки на одних припущеннях працівника поліції. Згідно статті 62 [http://Конституції%20України Конституції України], усі сумніви щодо вини особи тлумачяться на її користь. Більше того, стаття 251 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення] чітко визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  


Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, тощо.  
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності може сплатити штраф безпосередньо на місці вчинення адміністративного правопорушення або не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300<sup>1</sup>, 300<sup>2</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text КУпАП], а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.


Якщо постанову все ж винесено та накладено штраф, пам’ятайте, що Ви маєте право її оскаржити. Окрім цього, зверніть увагу, що згідно статті 288 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення], особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
'''Зверніть увагу!''' '''Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.'''


'''Також необхідно пам’ятати, що притягнення до адміністративної відповідальності не позбавляє прав, які визначені статтею 268 [http://Кодексу%20України%20про%20адміністративні%20правопорушення Кодексу України про адміністративні правопорушення]:
У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення правопорушнику необхідно надіслати документ, що підтверджує його сплату, або його копію не пізніше трьох робочих днів після закінчення встановлених законодавством строків до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.
'''


1. знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання;
У разі несплати штрафу особами, які допустили адміністративне правопорушення, протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, така постанова підлягає примусовому виконанню.


2. при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
'''Важливо!''' '''У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.'''


3. оскаржити постанову по справі.
== Судова практика ==
[[Категорія:Адміністративне право‎]]
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/87657275?fbclid=IwAR37N9Ariavu2AA7cgV9y55V5i_D8GQGoZt651TVdrg1J7Y8TFvryVKfxnk Постанова Верховного Суду від 18 лютого 2020 року у справі № 524/9827/16-а] (невжиття інспектором жодних дій щодо надання водію можливості реалізувати своє право на отримання [[Правнича допомога|правничої допомоги]] є порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, що є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення).
[[Категорія:Порушення правил безпеки дорожнього руху‎‎]]
== Див. також ==
[[Категорія:Виконавче провадження‎ ‎‎]]
* [[Порядок оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху]]
[[Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[Категорія:Виконавче провадження]]
[[Категорія:Правоохоронні органи]]

Поточна версія на 22:15, 18 листопада 2024

Нормативна база

Місце розгляду справи про адміністративне правопорушення

Справа про адміністративне правопорушення розглядається:

  • за місцем вчинення адміністративного правопорушення;
  • за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників;
  • за місцем оброблення та обліку правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, які зафіксовані в автоматичному режимі;
  • за місцем оброблення правопорушень, які зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі;
  • за місцем їх виявлення (стаття 276 КУпАП).

Особливості розгляду поліцейськими справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху

Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 КУпАП

Поліцейський під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

  • чи належить до його компетенції розгляд цієї справи;
  • чи правильно складено протокол (якщо складання протоколу передбачено КУпАП) та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
  • чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
  • чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
  • чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката (стаття 278 КУпАП).

Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, який розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов’язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання (стаття 279 КУпАП).

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право:

  • знайомитися з матеріалами справи;
  • давати пояснення:
  • подавати докази;
  • заявляти клопотання;
  • при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи;
  • виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
  • оскаржити постанову по справі (частина перша статті 268 КУпАП).

Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, справ про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), та випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці (стаття 249 КУпАП).

Справа про адміністративне правопорушення може розглядатися у закритому режимі із додержанням усіх правил провадження. Під час такого розгляду справи можуть бути присутні лише особи, які беруть участь у провадженні в цій справі.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Якщо при розгляді справи поліцейський прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються прокурору або органу досудового розслідування (стаття 253 КУпАП).

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення поліцейський може звільнити особу, яка допустила таке правопорушення від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Зверніть увагу! Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:

  • відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
  • недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
  • неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
  • вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
  • видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
  • скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
  • закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП;
  • наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
  • смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі (стаття 247 КУпАП).

Порядок винесення та виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова повинна містити:

  1. найменування органу (прізвище, ім’я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;
  2. дату розгляду справи;
  3. відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;
  4. опис обставин, установлених під час розгляду справи;
  5. зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;
  6. прийняте у справі рішення;
  7. дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
  8. транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);
  9. технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався);
  10. розмір штрафу та порядок його сплати;
  11. правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;
  12. відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу (стаття 283 КУпАП).

Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395.

За наявності технічної можливості, після винесення постанови в електронній формі у вигляді стрічки на мобільному логістичному пристрої відображається двовимірний штрих-код (QR-код), що містить інформацію з реквізитами для сплати штрафу.

Постанова оголошується поліцейським негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено (частина перша статті 285 КУпАП).

Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі.

У випадках, передбачених статтею 258 КУпАП, копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності може сплатити штраф безпосередньо на місці вчинення адміністративного правопорушення або не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 3001, 3002 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Зверніть увагу! Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв. У такому разі особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, видається квитанція.

У разі несплати штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення правопорушнику необхідно надіслати документ, що підтверджує його сплату, або його копію не пізніше трьох робочих днів після закінчення встановлених законодавством строків до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення цього штрафу.

У разі несплати штрафу особами, які допустили адміністративне правопорушення, протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, така постанова підлягає примусовому виконанню.

Важливо! У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.

Судова практика

Див. також

Отримано з https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php?title=Порядок_розгляду_поліцейськими_справ_про_адміністративні_правопорушення_у_сфері_забезпечення_безпеки_дорожнього_руху&oldid=51657